База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«24» сентября 2018г.                                                                                    г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>, адрес регистрации: <…>, ОГРНИП <…>, ИНН <…>, дата присвоения ОГРНИП <…>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее  по тексту -   ФЗ «О рекламе»), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица. (вх. от 03.08.2018 № 4983)  о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок   по адресу: г. Березовский, б-р Молодежный, 10 (июль 2018г.), следующего содержания:

-«УВЕДОМЛЕНИЕ»;

На обратной стороне представленной листовки содержится текст следующего содержания:

-«Уважаемые жильцы! Уведомляем Вас о начале всероссийской программы «Доступные юридические услуги». В рамках программы Вы можете легко и быстро получить бесплатные юридические консультации по абсолютно всем правовым вопросам. Бесплатные юридические консультации предназначены для того, чтобы Вы на практике смогли убедиться в профессионализме юристов и, главное, решить Ваши проблемы. Не откладывайте на завтра то, что можно сделать сегодня. Адрес:г. Кемерово  ул. 50 лет Октября (бывшее здание завода ЗЭТА), каб. 824 Звоните прямо сейчас  по телефонам горячей линии: <…>  (Звонок по РФ БЕСПЛАТНЫЙ) или <…>, <…>».

Из обращения физического лица следует, что на вышеуказанной листовке отсутствует наименование компании, которая оказывает юридические услуги. При звонке по телефону, указанному в спорной рекламе, заявителю пояснили, что компания называется «Бесплатная юридическая служба». Компании с наименованием «Бесплатная юридическая служба» в Кемерово заявитель не нашла.  

Из ответа Публичного акционерного общества «Мегафон» (вх. от 20.08.2018 № 5248) следует, что абонентский номер <…>  (в федеральном формате  <…>) выделен ИП <…>на основании договора об оказании услуг связи от <…> № <…>.

Интеллектуальный номер <…> выделен также ИП <…> на основании спецификации от <…>  к договору на оказание услуг связи и заказа на оказание услуги от <…>.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствуют сроки проведения всероссийской программы «Доступные юридические услуги». 

Также в спорной рекламе отсутствует наименования лица, которое предоставляет «Бесплатные юридические консультации», а при звонке по телефону заявителю пояснили, что услуги предоставляет «Бесплатная юридическая служба», вместе с тем компания «Бесплатная юридическая служба» отсутствует в г. Кемерово, в связи, с чем заявитель был введен в заблуждение.  

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламируемом товаре, услуге приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой относительно временного промежутка проведения всероссийской программы «Доступные юридические услуги»,  а также лица, который предоставляет «Бесплатные юридические консультации».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Возбудить производство по делу № 76/Р-2018 в отношении Индивидуального предпринимателя <…>  (адрес регистрации<…>, ОГРНИП <…>, ИНН <…>, дата присвоения ОГРНИП <…>) по признакам нарушения части 7  статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №   76/Р-2018  к  рассмотрению на  06  ноября 2018г. на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 02 ноября 2018 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

-договоры (со всеми приложениями, либо иные документы) на изготовление и размещение  вышеуказанной рекламы с обязательным указанием периода размещения указанной рекламы;

В случае изготовления макета вышеуказанной рекламы иными организациями, представить договор на данный вид услуги с этими организациями;

-платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

-договоры аренды  (со всеми приложениями,  либо иных документов), заключенных ИП <…> с собственником (иным лицом) помещения по адресу: г. Кемерово, ул. 50 лет Октября (бывшее здание завода ЗЭТА), каб. 824.

- полные условия «всероссийской программы «Доступные юридические услуги»», утвержденные ИП <…>. 

Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Явка ИП <…> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя ИП <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

 

Заместитель председателя Комиссии                                                             <…>