База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 435/09-АДМ-2017

«09» октября 2017г.                                                                                            г. Кемерово

Я, <…>, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 435/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 25.09.2017г. в отношении <…> (адрес регистрации: <…>, далее – <…>) за совершение нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

10.07.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 6/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании <…>  нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»,  при распространении рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента <…> следующего содержания:
           - 25.11.2016г. в 14 часов 34 минуты: «РЕМОНТ ЛЮБЫХ ОКОН! ЗАМЕНА УПЛОТНЕНИЯ! 84952031862» от абонента <…> (смс – центр 8-916-896-04-42).                               
          Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.           
В нарушение данной правовой нормы абонент <…> - <…> распространил рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания «РЕМОНТ ЛЮБЫХ ОКОН! ЗАМЕНА УПЛОТНЕНИЯ! 84952031862» (смс – центр 8-916-896-04-42) (25.11.2016г.  в 14 часов 34 минуты) без согласия абонента  <…>.  
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
                В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель. 
               В данном случае рекламораспространителем является <…> на основании договора б/н от 10.11.2016г., в соответствии с пунктом 5.3.2 которого, <…> обязан препятствовать распространению спама и вирусов со своего абонентского устройства, в том числе не использовать услуги для массовой и одиночной рассылки не согласованных с адресатом смс – сообщений и иных сообщений рекламного, коммерческого или агитационного характера.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия <…>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «РЕМОНТ ЛЮБЫХ ОКОН! ЗАМЕНА УПЛОТНЕНИЯ! 84952031862» от абонента <…> (смс – центр 8-916-896-04-42)  (25.11.2016г. в 14 часов 34 минуты) без согласия абонента  <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Время совершения <…> административного правонарушения: 25.11.2016г. в 14 часов 34 минуты.
18.07.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составлении и подписания протокола на 16.08.2017г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомление о вручении.
16.08.2017г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
16.08.2017г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 25.09.2017г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено  в <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 18.09.2017г. «выслано обратно отправителю» имеется в материалах дела).
25.09.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 435/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие <…>, защитника <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола  об административном правонарушении.
25.09.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 435/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении: 09.10.2017г. в 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
25.09.2017г. на рассмотрение дела № 435/09-АДМ-2017 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России  не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 435/09-АДМ-2017 отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 435/09-АДМ-2017 на 27 ноября 2017г. в 08 часов 30 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).
          Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
          Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.