База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена «18» марта  2014 г.                             г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме «31» марта  2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при участии:

- <…> – генерального директора Общества  с ограниченной ответственностью «Твоя дорога» (далее – ООО «Твоя дорога»), главного редактора газеты «Твоя дорога»;

- <…> - директора Общества с ограниченной ответственностью «Транс - М» (далее – ООО «Транс - М»),

рассмотрев дело  № 10/А-14-2014, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Транс - М»                                                (ИНН 4207044964; юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 124,    оф. 1) пункта 2  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),                                         

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило  заявление от главного редактора газеты «Твоя дорога» г.Кемерово <…> (исх. б/н от 28.10.2013г.) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Транс-М» (газета «КузбассАВТО»).

Из заявления следует, что в выходных данных газеты «КузбассАВТО» за № 31 (1367) – 4 000 экз., № 33 (1369) – 4 000 экз., № 36 (1372) – 4 000 экз., указаны заведомо ложные данные в части тиража.

 В адрес ООО «Транс – М» был направлен запрос о предоставлении необходимой информации для рассмотрения заявления по существу.

Исходя из представленного договора ООО «Транс-М» с ЗАО «КП-Кузбасс» (б/н от 14.09.2013г.) о выполнении работ и оказании услуг по выпуску газет «Кузбасс Авто», «Автообъявления» (газета «КузбассАВТО»), следует, что тираж составляет 1 600 экз. № 31 (1367), 1 650 экз. № 33 (1369) и  1 550 экз. № 36 (1372).

Количество экземпляров подтверждено:

- акт № 1790 от 09 августа 2013г. количество 1 600 экз. (газета «КузбассАВТО» № 31 (1367));

- акт № 1894 от 23 августа 2013г. количество 1 650 экз. (газета «КузбассАВТО» № 33 (1369));

- акт № 2060 от 13 сентября 2013г. количество 1 550 экз. (газета «КузбассАВТО» № 36 (1372)).

Таким образом из анализа представленных документов следует, что количество экземпляров газеты «КузбассАВТО» составляет 1 600 экз. № 31 (1367), 1 650 экз. № 33 (1369) и 1 550 экз. № 36 (1372).

Для полного и всестороннего рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России был направлен запрос о представлении необходимой информации в адрес ЗАО «КП-Кузбасс», из представленной информации ЗАО «КП-Кузбасс» следует, что данные по количеству экземпляров ООО «Транс-М» (газета «КузбассАВТО») 1 600 экз. № 31 (1367), 1 650 экз.      № 33 (1369) и 1 550 экз. № 36 (1372).

Приказом Кемеровского УФАС России № 36 от 24.02.2014г. было возбуждено дело № 10/А-14-2014 по признакам нарушения ООО «Транс – М» пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 25.02.2014г. рассмотрение дела № 10/А-14-2014 было назначено на 18.03.2014г. на 13 часов 30 минут. Копия определения и приказа были направлены в адрес ООО «Транс – М» и заявителю заказными письмами с уведомлениями.

18.03.2014. состоялось заседание Комиссии в присутствии: <…> – генерального директора ООО «Твоя дорога»; <…> – директора ООО «Транс – М». Генеральный директор ООО «Твоя дорога» требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Директор ООО «Транс - М» факт нарушения антимонопольного законодательства признал, пояснив, что из-за халатности и неисполнения трудовых обязанностей работниками ООО «Транс – М» были грубо нарушены условия договора с типографией, а также указаны ошибочные выходные данные в номерах газеты.

         Ответственный за платежи - <…> был уволен с должности 20.10.2013г. (приказ № 14 от 05.10.2013г.), ответственный за выходные данные - <…> был уволен с должности 30.10.2013г. (приказ № 16 от 15.10.2013г.), <…> вынесен выговор (приказ № 18 от 15.10.2013г.).

Тираж и выходные данные приведены в соответствие, что подтверждается актом № 26 от 10 января 2014г. количество газеты «КузбассАВТО» составляет 3 000 экз.

Таким образом, ООО «Транс-М» факт нарушения признало.

Изучив материалы дела № 10/А-14-2014, заслушав пояснения  директора ООО «Транс - М» - <…>, генерального директора          ООО «Твоя дорога» - <…>, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

ООО «Твоя дорога» и ООО «Транс - М»  являются конкурирующими хозяйствующими субъектами в части издания и выпуска журналов, действуют на одном товарном рынке, в пределах одних географических границ.

         Пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что  недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

         Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ООО «Транс - М», а именно:
          1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
          2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
          3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
          4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам–конкурентам.
         ООО «Транс - М» совершило действия по завышению в выходных данных тиража газеты «КузбассАВТО» (№ 31 (1367), № 33 (1369), № 36 (1372)), чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

При введении в заблуждение хозяйствующий субъект превозносит свои товары. Распространяемая информация, не соответствует действительности. Таким образом, в печатных средствах массовой информации указывается тираж не соответствующий фактически выпускаемым данным.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 10/А-14-2014 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу о том, что  завышение заявленного тиража газеты «КузбассАВТО» (№ 31 (1367), № 33 (1369), № 36 (1372)), является нарушением  п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, действия ООО «Транс - М», являются недобросовестной конкуренцией, следовательно, не соответствуют требованиям пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Из представленных документов ООО «Транс - М» в адрес антимонопольного органа, а также пояснений  <…> следует, что нарушение антимонопольного законодательства, а именно пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»  ООО «Транс - М» было добровольно устранено до возбуждения дела.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1.  Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Транс - М» (ИНН 4207044964; юридический адрес: 650023, г. Кемерово,    пр. Ленина, д. 124, оф. 1) нарушением пункта 2 части  1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в завышении заявленного тиража газеты «КузбассАВТО» (№ 31 (1367), № 33 (1369), № 36 (1372)).

2.  Производство по делу № 10/А-14-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс - М» по признакам нарушения пункта 2 части  1 статьи 14 ФЗ  «О защите конкуренции», прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии: Е.А. Клостер

Члены Комиссии:                                                                          Е.Б. Каминская

                                                                                                        А.А. Анкудинова

                                                                                                        М.Б. Ломакина

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в арбитражный суд.