Решение по делу № 117/З-2017

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
13.02.2018
Управление:
Кемеровское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:
№ 117/З-2017

РЕШЕНИЕ

«08» февраля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена «07» февраля 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме «08» февраля 2018г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…>- заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…>. -        начальника отдела контроля в сфере закупок;

<…> - специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

 -  <…> – представителя ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1», по доверенности, 

рассмотрев  дело № 117/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300172617000258 «Поставка средств измерений», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

          01.02.2018г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Фирма «Авис» (вх. № 576 от 01.02.2018г.) на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1» при проведении электронного аукциона № 0339300172617000258 «Поставка средств измерений».

         По мнению заявителя, решение аукционной комиссии заказчика об отказе ему в допуске к участию в аукционе было принято неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.01.2018г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300172617000258 «Поставка средств измерений» и аукционная документация.

На участие в электронном аукционе было подано 7 заявок.

24.01.2018г. аукционной комиссией были рассмотрены аукционные заявки и принято решение о допуске к участию в аукционе участников закупки №1;2;4;5 (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0339300172617000258).

Исходя из протокола подведения итогов электронного аукциона от 01.02.2018г., наименьшая сумма контракта была предложена участником № 5.

Начальная максимальная цена контракта – 549 100 ,06 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.01.2018г. на участие в аукционе было подано 7 (семь) заявок, при этом участники № 1, 2; 4; 5 были допущены к участию в аукционе, участникам № 3, 6, 7 было отказано в допуске к участию в аукционе.

В аукционной документации в п. 1.3 «Требования к составу заявки на участие в электронном аукционе» было установлено: "Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: - конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным настоящей Документации об аукционе (часть III «Описание объекта закупки»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара".

В соответствии с п.12 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации: Предоставляемые участником закупки показатели не должны сопровождаться терминами и знаками: «эквивалент», «аналог», «типа», «>», «<», «или», «либо», «от», «до», «не более», «не менее», «более», «менее», «ниже», «выше», «свыше», «ранее», «может быть», «не может быть», «должен быть», «должна быть», «должно быть», «не должна быть», «не должен быть», «не должно быть», «не ранее», «не ниже», «не выше»  «шире», «min», «уже», «max», «±»,«≥», «≤», «-» (диапазон), за исключением случаев, когда соответствующий показатель в описании объекта закупки помечен символом «*» - в данных случаях такие значение является значениями показателей, которые не могут изменяться в соответствии с требованиями части 2 статьи. 33ФЗ №44-ФЗ.

Согласно  п.7 и п. 8   аукционной документации заказчиком в разделе III. Описание объекта закупки установлены следующие требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара и иные показатели, связанные с определением соответствия закупаемого товара потребностям заказчика 

№ п/п ОКПД2 Наименование товара Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара потребностям заказчика, в т.ч. максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться Объем

ед. изм. кол-во

7 32.50.13.190 Измеритель артериального давления Применяется для измерения артериального давления и частоты пульса на плече осциллометрическим методом. Цифровой ЖК-дисплей с графическим индикатором уровня АД, индикатором аритмии. Наличие индикатора правильной фиксации  манжеты. Диапазон измерений: давления воздуха :  от не более 0 –  до не менее 299 мм рт. ст.,  частоты пульса: от не более 40 – до не менее 180 уд/мин. Пределы допускаемой погрешности прибора при измерении:  давления: ± 3* мм рт. ст.; частоты пульса: ±5* % показания на дисплее. Компрессия: автоматическая с помощью электрического насоса. Декомпрессия: автоматическая с помощью клапана. Память на не менее 60 измерений. Манжета универсальная,  для окружности плеча 22* - 42*  см. Источник питания – 4 батареи типа «АА» на 1, 5 В или адаптер переменного тока (в комплекте). Срок службы элементов питания - новых щелочных элементов питания хватает на не менее 1000 измерений. Наличие индикатора  низкого уровня заряда батарей. Масса прибора не более 260 гр. Габариты: (104 мм х 129 ± х 84 мм) ± 3 мм. Комплект поставки: электронный блок, манжета, комплект элементов питания, сетевой адаптер, руководство по эксплуатации, чехол для хранения прибора. С поверкой. Межповерочный интервал – не менее 2 лет. Поверка не ранее 4 квартала 2017 года. шт. 2

8 32.50.13.190 Измеритель артериального давления Применяется для измерения артериального давления аускультативным методом. Диапазон измерений давления воздуха:  от не более 20 –  до не менее 300 мм рт. ст. Диаметр циферблата манометра: не менее  44 мм.  Цена деления шкалы манометра прибора: не более 2 мм рт.ст. Пределы допускаемой погрешности прибора при измерении давления: ± 3* мм рт. ст. Нейлоновая манжета без фиксирующего кольца для окружности плеча 24*-42* см в комплекте. Камера манжеты: резина. Груша из резины с сетчатым фильтром. Поставляется в комплекте с фонендоскопом. С поверкой. Межповерочный интервал – не менее 2 лет. Поверка не ранее 4 квартала 2017 года. шт. 100

 

Заявка № 7 (ООО «Фирма «Авис») была отклонена на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): В документации об аукционе (часть III «Описание объекта закупки») п. 7 в отношении Измерителя артериального давления было указано: «Пределы допускаемой погрешности прибора при измерении  давления: ± 3* мм рт. ст.; частоты пульса: ±5* %», участник указал: «Пределы допускаемой погрешности прибора при измерении:  давления:  3* мм рт. ст.; частоты пульса: 5* % показания на дисплее». В п.8 в отношении Измерителя артериального давления было указано: «Пределы допускаемой погрешности прибора при измерении давления: ± 3* мм рт. ст», участник указал: «Пределы допускаемой погрешности прибора при измерении давления: 3* мм рт. ст.».

        Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 7 (ООО «Фирма «Авис») и установлено, что участник в своей заявке указал: - пределы допускаемой погрешности прибора при измерении давления  3* мм рт. ст.; частоты пульса 5* % показания на дисплее». Пределы допускаемой погрешности прибора при измерении давления: 3* мм рт. ст., что не соответствует требованиям аукционной документации.

 На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика –  ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница № 1» об отказе в допуске к участию в  аукционе участнику (ООО «Фирма «Авис») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

 

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «Фирма «Авис» на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1» при проведении электронного аукциона № 0339300172617000258 «Поставка средств измерений» необоснованной.

         2. Производство по делу № 117/З-2018 прекратить.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:          <…>

Члены Комиссии:               <…>

         <…>