ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА

ПО ДЕЛУ № 120/Р-2017

 

«25» июля 2018г.                                                                                    г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…>	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 120/Р-2017 возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АИМ» (ИНН 4205201178, КПП 420501001, ОГРН 1104205009413, дата создания юридического лица 03.06.2010, юридический адрес: 650055, г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, д. 21,  кв.932, далее - ООО «АИМ») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на бортах автомобилей такси.

28.11.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 120/Р-2017 в отношении ООО «АИМ» и назначено к рассмотрению на 10.01.2018 на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «АИМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.01.2018 на рассмотрение дела № 120/Р-2017 представитель ООО «АИМ» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «АИМ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.01.2018 рассмотрение дела № 120/Р-2017 было отложено на 13.02.2018 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «АИМ» заказным письмом  уведомлением о вручении.

13.02.2018 на рассмотрение дела № 120/Р-2017 представитель ООО «АИМ» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «АИМ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 13.02.2018 рассмотрение дела было отложено на 22.03.2018 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «АИМ» заказным письмом  уведомлением о вручении.

22.03.2018 состоялось рассмотрение дела № 120/Р-2017 в присутствии генерального директора ООО «АИМ» <…>, который пояснил, что общество не размещало рекламу на бортах своих автомобилей. Автомобили, находящиеся в собственности ООО «АИМ» осуществляют перевозку пассажиров и багажа в качестве такси физическими лицами по договорам лизинга. На автомобиль, указанный в определении о возбуждении данного дела, с государственным регистрационным № К527ЕС 142rus был заключен договор № 13 от 31.08.2017 аренды автомобиля с <…>, в настоящее время данный договор расторгнут, размещение рекламных материалов по состоянию на 07.03.2018 на данном автомобиле не установлено. Однако доказательство расторжения договора аренды автомобиля в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ООО «АИМ», Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и для привлечения к рассмотрению дела № 120/Р-2017 Полищука Д.С.

Определением от 22.03.2018 рассмотрение дела № 120/Р-2017 было отложено на 24.04.2018 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «АИМ» и <…> заказным письмом уведомлением о вручении.

27.03.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «АИМ» (вх. № 1806 от 27.03.2018) из которых следует, что по состоянию на 07.03.2018 Обществом размещение рекламы на автомобиле Kia Rio с государственным регистрационным № К527ЕС 142rus не установлено. В материалы дела № 120/Р-2017 были представлены фотографии автомобилей, принадлежащих ООО «АИМ» (без размещения рекламы на бортах автомобилей), а также копии следующих документов:

- договор № 013 аренды автомобиля от 31.08.2017, заключенный ООО «АИМ» с <…> на передачу <…> в срочное платное пользование автомобиль марки Kia Rio с государственным регистрационным № К527ЕС 142rus;

- акт приема передачи автотранспортного средства от 31.08.2017, являющийся приложением к вышеуказанному договору аренды автомобиля.

24.04.2018 на рассмотрение дела № 120/Р-2017 представитель ООО «АИМ» и <…> не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «АИМ» и <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Определением от 24.04.2018 рассмотрение дела № 120/Р-2017 было отложено на  21.05.2018 на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «АИМ» и <…> заказными письмами с уведомлением о вручении.

В связи с производственной необходимостью уведомлением от 14.05.2018 рассмотрение дела № 120/Р-2017, назначенное на 21.05.2018 на 15 часов 00 минут было отложено на 18.06.2018 на 13 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено в адрес ООО «АИМ» и <…> заказными письмами с уведомлением о вручении.

18.06.2018 на рассмотрение дела представитель ООО «АИМ» и <…> не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «АИМ» и <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.06.2018 рассмотрение дела № 120/Р-2017 было отложено на 25.07.2018 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «АИМ» и <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка сайта ФГУП Почта России о вручении <…> корреспонденции имеется в материалах дела; по сведениям сайта ФГУП Почта России срок хранения корреспонденции отправленной в адрес ООО «АИМ» истек 23.07.2018).

25.07.2018 состоялось рассмотрение дела № 120/Р-2017 в отсутствие представителей сторон, рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

 Заявитель указывает, что на бортах автомобилей, оборудованных под такси, курсирующих на территории г. Кемерово, нанесена реклама о стоимости поездки от 49 руб. Данная реклама, по мнению заявителя, является недостоверной, поскольку при заказе такси через приложение «Яндекс.Такси» в г.Кемерово стоимость поездки менее 1 км составляет:

- 56 руб. – от пр. Ленина, 35, до пр. Ленина, 39;

- 64 руб. – от пр. Октябрьский, 20Б, до пр.Октябрьский, 16А;

- 53 руб. – от ул.Ноградская, 2, до ул.Ноградская, 6, и т.д.

Для подтверждения сведений, указанных заявителем, Кемеровским УФАС России был проведен осмотр сайта по адресам: https://taxi.yandex.ru/#index, http://taxi-nomer.ru/kemerovo/yandeks.php, на котором можно заказать такси Яндекс в г.Кемерово, а также осмотр (акт осмотра сайта и страниц электронного справочника 2GIS от 26.10.2017) страниц электронного справочника 2GIS и установлено, что стоимость поездки Яндекс такси составляет:

- 61 руб. – от ул.Ноградская, 28, до ул.Ноградская, 20, согласно электронному справочнику 2GIS данное расстояние пешком составляет 391 м;

- 58 руб. – от ул.Ноградская, 34, до ул.Ноградская, 20, согласно электронному справочнику 2GIS данное расстояние пешком составляет 616 м;

- 58 руб. – от ул.Ноградская, 34, до ул.Ноградская, 5, согласно электронному справочнику 2GIS данное расстояние пешком составляет 702 м.

Расстояние, которое можно проехать на Яндекс такси за 49 рублей, как указано в рекламе, размещенной на бортах легковых такси, установить не удалось.

Заявитель представил в адрес Кемеровского УФАС России фотографию автомобиля такси Яндекс с государственным регистрационным № К527ЕС 142rus с нанесенной на борт рекламой следующего содержания: «от 49 р».

Из ответа ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что владельцем указанного автомобиля является ООО «АИМ» (ИНН 4205201178).

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы на бортах легкового такси размещена реклама, содержащая недостоверные сведения о стоимости поездки на данном такси.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

Кемеровским УФАС России в отношении ООО «АИМ» (собственника автомобиля Kia Rio с государственным регистрационным № К527ЕС 142rus) было возбуждено дело № 120/Р-2017 по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

ООО «ЯНДЕКС.ТАКСИ» представило (вх. № 1943 от 30.03.2018) в адрес Кемеровского УФАС России сведения, из которых следует, что ООО «ЯНДЕКС.ТАКСИ» как рекламодателем были переданы «Службам такси» как рекламораспространителям рекламные материалы для их последующего размещения на бортах автомобилей, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым такси.

ООО «ЯНДЕКС.ТАКСИ» является рекламодателем на основании договора № 10099521 без даты, заключенного между ООО «ЯНДЕКС.ТАКСИ» (заказчик) и ООО «Дженерал Бокс» (исполнитель). В соответствии с предметом данного договора исполнитель обязуется передать в собственность заказчику сувенирную, рекламную и иную продукцию, изготовленную или доработанную в соответствии с утвержденными сторонами оригинал-макетами.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, в данном случае рекламодателем является ООО «ЯНДЕКС.ТАКСИ».

Из запросов территориальных органов ФАС России (Амурского УФАС России исх. № 03-811/59э от 16.01.2018, Липецкого УФАС России исх. № 1294-04 от 28.02.2018, Пензенского УФАС России исх. № 235-37 от 23.04.2018, Свердловского УФАС России исх. № 442 от 16.01.2018, Ярославского УФАС России исх. № 2693/04-03 от 13.03.2018), поступивших в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что аналогичная реклама о стоимости поездки на бортах легковых автомобилей, оборудованных под такси, распространяется на территории 6 субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, установлено, что в случае если до возбуждения дела или в ходе его рассмотрения будет установлено, что реклама, содержащая признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, распространяется на территории, подведомственной двум и более территориальным органам Федеральной антимонопольной службы, выявивший такое нарушение территориальный орган Федеральной антимонопольной службы передает материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, или дело в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, либо ходатайствует перед Федеральной антимонопольной службой о наделении его полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела.

Согласно пункту 3.37 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее – Административный регламент), Комиссия принимает решение о передаче дела на рассмотрение в другой антимонопольный орган, если при рассмотрении дела установлено, что лицо, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, имеет место жительства (место нахождения) на территории другого антимонопольного органа, а также на основании поручения ФАС России о передаче дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по подведомственности.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «АИМ») надлежащим (ООО «ЯНДЕКС.ТАКСИ», ИНН 7704340310, ОГРН 5157746192731, дата регистрации: 21.12.2015, юридический адрес: 119021, г.Москва, ул. Льва Толстого, д. 16), а также о передаче дела № 120/Р-2017 в Московское УФАС России по подведомственности.

В соответствии с пунктом 3.52 Административного регламента Комиссия принимает решение о приостановлении рассмотрения дела, если в ходе рассмотрения дела будет установлена необходимость передачи дела по подведомственности в другой территориальный орган ФАС России.

Руководствуясь пунктом 5, абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктом 3.37, абзацами 5, 8 пункта 3.46, абзацем 4 пункта 3.52, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Рассмотрение дела № 120/Р-2017 приостановить в связи с необходимостью передачи дела в Московское УФАС России. 

Заместитель председателя Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…>