База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

15 марта 2013г.                                                                                   г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 10/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИА «Ленинск» (далее – ООО «РИА «Ленинск») (<…>) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ООО «РИА «Ленинск» рекламы в номерах газет «Ленинск ТВ», «Наша Знаменка»,

УСТАНОВИЛА:

С 17.10.2012г. по 14.11.2012г. Кемеровским УФ АС России на основании приказа от 01.10.2012 № 251 была проведена плановая проверка деятельности ООО «РИА «Ленинск» на соответствие требованиям ФЗ «О рекламе».

По результатам проверки составлен акт № 18 от 12.11.2012г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России  были  выявлены  признаки  нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламораспространителя ООО «РИА «Ленинск».

21.02.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «РИА «Ленинск» возбуждено  дело № 10/Р-2013 и назначено к рассмотрению на 15.03.2013 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РИА «Ленинск» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

Из письменных пояснений ООО «РИА «Ленинск», представленных в адрес антимонопольного органа, следует, что контроль за выходом рекламных модулей и содержащейся в них информации, согласно должностной инструкции, осуществляет выпускающий редактор. В электронной версии макетов рекламы, размещаемых в газете «Ленинск ТВ» пометка «реклама» указывалась внизу страницы, но по техническим причинам при подготовке полос газет к печати данная пометка не отобразилась. Во избежание таких нарушений макеты рекламы были переделаны. В газете «Наша Знаменка» были размещены объявления коммерческого характера без пометки «реклама», потому что данные сообщения были объединены в одну рубрику с частными объявлениями с пометкой «объявления». В настоящее время нарушение ФЗ «О рекламе» устранено. В материалы дела были представлены экземпляры газет «Ленинск ТВ» и «Наша Знаменка», подтверждающие устранение нарушения.

15.03.2013 г. состоялось рассмотрение дела № 10/Р-2012 в отсутствие представителя ООО «РИА «Ленинск», Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

ООО «РИА «Ленинск» является юридическим лицом и осуществляет следующие виды деятельности: издание периодических газет и журналов, сбор и распространение рекламной и иной информации по другим СМИ, и другие виды деятельности.

В номерах газет «Ленинск ТВ» № 30 (504) от 25.07.2012г. (стр. 22),  № 38 (512) от 19.09.2012г. (стр. 38), № 40 (514) от 03.10.2012г. (стр. 38) и «Наша Знаменка» № 31 (602) от 03.08.2012г. (стр. 6, 9, 10, 11), № 32 (603) от 10.08.2012г. (стр. 6, 9, 11), № 33 (604) от 17.08.2012г. (стр. 6, 9, 11), № 37 (608) от 14.09.2012г. (стр. 6, 9, 11), № 40 (611) от 05.10.2012г. (стр. 9, 11) были размещены рекламные материалы без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».

Газеты «Ленинск ТВ» и «Наша Знаменка» не являются периодическими печатными изданиями, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Согласно свидетельству о СМИ ПИ № ФС 12-1343 от 28.03.2007г. примерная тематика и (или) специализация газеты «Ленинск ТВ»: общественно-политическая, культурно-развлекательная, социально-экономическая, спортивная, молодежная, ТВ-программы, реклама до 40%.

В соответствии со свидетельством о СМИ № ПИ 42-00348 от 08.07.2011г. примерная тематика и специализация газеты «Наша Знаменка»: общественно-политическая, спортивная, культурно-развлекательная, молодежная социально-экономическая, информационно-рекламная, реклама не более 40%.

Статьей 16 ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Ответственным за указание в рекламных модулях пометки «реклама» или «на правах рекламы» является ООО «РИА «Ленинск».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газетах «Ленинск ТВ» и «Наша Знаменка» является ООО «РИА «Ленинск».

Нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленными экземплярами газет «Ленинск ТВ» и «Наша Знаменка».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «РИА «Ленинск» (<…>) нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в номерах газет «Ленинск ТВ» № 30 (504) от 25.07.2012г. (стр. 22),  № 38 (512) от 19.09.2012г. (стр. 38), № 40 (514) от 03.10.2012г. (стр. 38)  и «Наша Знаменка» № 31 (602) от 03.08.2012г. (стр. 6, 9, 10, 11), № 32 (603) от 10.08.2012г. (стр. 6, 9, 11), № 33 (604) от 17.08.2012г. (стр. 6, 9, 11), № 37 (608) от 14.09.2012г. (стр. 6, 9, 11), № 40 (611) от 05.10.2012г. (стр. 9, 11).

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.