База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 66/Р-2017

«24» ноября 2017г.                                                                                     г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: <…> <…>

Членов Комиссии:                      <…> <…>

<…> <…>

рассмотрев дело № 66/Р-2017, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (далее - ООО «СМС Трафик»; ИНН 7705642257, юридический адрес: 115088, г.Москва, ул. Проезд Южнопортовый 2-й, д. 20А, стр. 4, подъезд 1, этаж 2) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 07.06.2017г. в 12:01 посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания: «Вачик, а вы внимательны к деталям? Станьте настоящим детективом и выиграйте ценные призы от PHILIP MORRIS в новом квесте на сайте mrpm.ru/quest/?T=nLDcMjQ Гарантированный приз – 300 рублей на мобильный за прохождение квеста! Вопросы: 88001001770» от абонента Mr. Morris (смс-центр <…>). 

05.07.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 66/Р-2017 в отношении ООО «СМС Трафик» и назначено к рассмотрению на 09.08.2017г. на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой почтового отделения «получено адресатом» имеется в материалах дела). 

07.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения  ООО «СМС Трафик», из которых следует, что инициатором смс-сообщения поступившего 05.04.2017г. в 07:02 на телефон <…> является Общество с ограниченной ответственностью «Стар Ричерз» (далее – ООО «Стар Ричерз»), согласие абонента будет представлено после его получения от контрагента. 

Также ООО «СМС Трафик» представило в материалы дела № 66/Р-2017 договор № 486/15 от 01.09.2015г., заключенный между ООО «Стар Ричерз» (заказчик) и ООО «СМС Трафик» (исполнитель). В соответствии с предметом данного договора исполнитель обязуется по заданию заказчика, действующего в интересах своего клиента Общества с ограниченной ответственностью «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» (далее – ООО «ФМСМ») оказывать услуги доступа к системе, в частности: комплекс необходимых технических и организационных мероприятий, обеспечивающих рассылку сообщений, в том числе по сети подвижной радиотелефонной связи (то есть массовую отправку одинаковых сообщений абонентам с целью распространения какой-либо информации). Согласно пункту 3.2.2 указанного договора заказчик обязуется получать от абонента, на телефон которого заказчик планирует осуществлять отправку сообщений, предварительное согласие, выраженное посредством совершения абонентом действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение сообщений.     

09.08.2017г. состоялось рассмотрение дела № 66/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «СМС Трафик». 

В письменных пояснениях ООО «СМС Трафик» ссылается на отправку абоненту <…> рекламы, осуществленной ООО «Стар Ричерз» 05.04.2017г. в 07:02, вместе с тем, заявитель жалуется на получение рекламы 07.06.2017г. в 12:01 на его мобильный телефон. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств. 

Определением от 09.08.2017г. рассмотрение дела № 66/Р-2017 было отложено на 14.09.2017г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

07.09.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. № 378-17 от 06.09.2017г.), из которых следует, что инициатором смс – рассылки, поступившей на абонентский номер <…> 07.06.2017г. в 12 часов 01 минуту является ООО «Стар Ричерз» в соответствии с договором № 486/15 от 01.09.2015г., в соответствии с которым ООО «СМС Трафик» оказывает ООО «Стар Ричерз» услуги доступа к системе, обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между ООО «Стар Ричерз» и абонентом. Под системой в силу указанного договора понимается принадлежащий ООО «СМС Трафик» комплекс оборудования и программного обеспечения, который позволяет обрабатывать сообщения.

Согласно пункту 3.2.2 указанного договора обязанностью ООО «Стар Ричерз» является получить от абонента, на телефон которого планируется отправка сообщений с информацией ООО «Стар Ричерз» письменное согласие на получение таких сообщений. В соответствии с пунктом 5.3 договора ответственность за содержание исходящих от ООО «Стар Ричерз» сообщений несет ООО «Стар Ричерз». В рамках настоящего договора ООО «СМС Трафик» обеспечивает пропуск через свою систему сообщений в их неизменном содержании и объеме без какого – либо толкования, редактирования или цензурирования.

14.09.2017г. состоялось рассмотрение дела № 66/Р-2017 в отсутствие ООО «СМС Трафик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС Трафик») надлежащим (ООО «Стар Ричерз», ИНН 7713312559, ОГРН 1027700334860, КПП 771401001, дата регистрации: 21.10.2002г., юридический адрес: 125040, г. Москва,                                     пр. Ленинградский, д. 15, стр. 1).

16.10.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стар Ричерз» (вх. № 7015 от 16.10.2017г.), из которых следует, что осуществление рассылки смс-сообщений проводилось по поручению клиента – ООО «ФМСМ» на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «ФМСМ» (заказчик) и ООО «Лео Бернетт» (консультант), позднее сменившего название на ООО «Стар Ричерз». 

Спорное смс-сообщение было направлено согласно заявкам от ООО «ФМСМ» № 0489RPMS-GN-001/17, № 1064RPMS=PH-001/17 на рассылку смс-сообщения, в которых указывается, что заказчик (ООО «ФМСМ») обязуется получать от лиц, включенных в базу данных, предоставленную заказчиком консультанту (ООО «Стар Ричерз») для дальнейшей работы, предварительное согласие, выраженное посредством совершения такими лицами действий, однозначно идентифицирующих лицо и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение сообщений путем индивидуальной рассылки.

Также в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Стар Ричерз» было представлено согласие абонента <…>, который предоставил согласие на обработку персональных данных и получение информации от клиента (ООО «ФМСМ»), указав номер <…> в качестве личного номера телефона.

Дополнительно ООО «Стар Ричерз», пояснило, что 14.07.2017г., как только стало известно о неточности персональных данных относительно контактного телефона зарегистрированного потребителя, абонент с номером <…> был удален из базы совершеннолетних курильщиков.

Вместе с тем, ПАО «ВымпелКом» сообщает в адрес Кемеровского УФАС России, что абонентский номер <…> выделен по договору об оказании услуг связи «Билайн» № 89978443 от 02.04.2004г. иному абоненту физическому лицу, не <…>.

17.10.2017г. состоялось рассмотрение дела № 66/Р-2017 в отсутствие ООО «СМС Трафик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Стар Ричерз») надлежащим (ООО «ФМСМ», ИНН 7710298176, ОГРН 1027739037094, КПП 770201001, дата регистрации: 09.02.1999г., юридический адрес: 127051, г. Москва, бульвар Цветной, д. 2).

Определением от 17.10.2017г. рассмотрение дела № 66/Р-2017 было отложено на 24.11.2017г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ФМСМ» заказным письмом с уведомлением (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции имеется в материалах дела).

23.11.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 66/Р-2017 для возможности ознакомления с материалами данного дела представителя ООО «ФМСМ». 

24.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 66/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «ФМСМ», рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об удовлетворении ходатайства поступившего 23.11.2017г. и необходимости отложения рассмотрения данного для получения дополнительных доказательств. 

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 66/Р-2017 отложить.  

2. Назначить дело № 66/Р-2017 к рассмотрению на 26 декабря 2017 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут  в каб. 316.

3. ООО «ФМСМ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 22 декабря 2017 года копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Явка представителя ООО «ФМСМ» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

   

Заместитель председателя Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>