База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 127/09-АДМ-2008

«23» сентября 2008г. г. Кемерово

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 127/09-АДМ-2008, возбужденного в отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «Помощь-Плюс» (далее – КПКГ «Помощь-Плюс»), в присутствии <...> – представителя КПКГ «Помощь-Плюс» (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было установлено, что на странице 4 газеты рекламного еженедельника «Ключ Маркет» № 25 (160) от 26.06.08 г. была распространена реклама – кредитного потребительского кооператива граждан «Помощь-Плюс» (далее по тексту – КПКГ «Помощь-Плюс»), расположенного по адресу: 653033, г. Прокопьевск, пр. Ленина, 8, кв.1, следующего содержания: «Кредитный потребительский кооператив граждан «Помощь-Плюс» оказывает услуги своим пайщикам, принимает личные сбережения и предоставляет займ наличными. Документы: ИНН, паспорт <...> справка о зарплате, справка с ЖЭКа. Выгодные вклады, в том числе повышенная процентная ставка по пенсионному виду вклада. Отпуск в кредит до 90000 руб. Приглашаем граждан стать пайщиками кооператива. Пр. Ленина, д. 8, кв. 1, тел. 62-00-42. Св-во 42 № 001396083 от 30.04.2005 г., МИФНС № 11 по КО. 1751-РКМ1».
Реклама КПКГ «Помощь-Плюс» размещена на основании договора № 75 на рекламно-информационное обслуживание, заключенное между КПКГ «Помощь-Плюс» и ООО «Издательский дом Весть», являющегося учредителем рекламного еженедельника «Ключ Маркет».
Право рекламодателя принимать вклады, предоставлять кредиты («отпуск в кредит до 90000 рублей») не предусмотрено Федеральным законом от 07.08.2001г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительский кооперативах граждан» и Уставом кооператива.
Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Пунктом 1 статьи 835 ГК РФ установлено, что право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

Пунктом 1 решения от Кемеровского УФАС России от 04.09.08 г. Комиссией была признана ненадлежащей реклама КПКГ «Помощь-Плюс» на странице 4 газеты рекламного еженедельника «Ключ Маркет» № 25 (160) от 26.06.08 г. следующего содержания: «Кредитный потребительский кооператив граждан «Помощь-Плюс» оказывает услуги своим пайщикам, принимает личные сбережения и предоставляет займ наличными. Документы: ИНН, паспорт <...> справка о зарплате, справка с ЖЭКа. Выгодные вклады, в том числе повышенная процентная ставка по пенсионному виду вклада. Отпуск в кредит до 90000 руб. Приглашаем граждан стать пайщиками кооператива. Пр. Ленина, д. 8, кв. 1, тел. 62-00-42. Св-во 42 № 001396083 от 30.04.2005 г., МИФНС № 11 по КО. 1751-РКМ1», поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ № 38 - ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ № 38 - ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 6 статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель. В данном случае рекламодателем является - КПКГ «Помощь-Плюс».
12 сентября 2008 года Кемеровским УФАС России в отношении КПКГ «Помощь-Плюс» было возбуждено дело № 127/09-АДМ-2008 об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 127/09-АДМ-2008, представитель КПКГ «Помощь-Плюс» согласился с данным нарушением и мотивировал тем, что оно было допущено по неосторожности (в связи с незнанием законодательства РФ о рекламе).
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
КПКГ «Помощь-Плюс» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, нарушение статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КПКГ «Помощь-Плюс» следует признать совершенным по неосторожности.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Наложить на Кредитный потребительский кооператив граждан «Помощь-Плюс» штраф в размере 40 (сорок) тысяч рублей.
<...>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 36-77-83).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.