База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 353/09-АДМ-2015

 

«27» июля 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская  Наталья  Евгеньевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 353/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом от 13.07.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (ИНН 5906093606, ОГРН 1095906004897,  юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, помещение V, комната 18, дата регистрации 02.09.2009г., далее - ООО «ГрандТелеком»),  по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность  за совершение которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.04.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 157/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ГрандТелеком»    вынесено решение о признании ООО «ГрандТелеком»   нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «ГрандТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…….>) (28.08.2014г. в 21 час 48 минут) следующего содержания: «Отказали? Не беда! С нами банки скажут ДА! 89133339902 от абонента +79922105738 (смс – центр +7-902-478-00-01).

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ГрандТелеком»   на основании договора № ДУ270513/01 от 27.05.2013г., заключенного между ООО «СофтПрофи» и  ООО «ГрандТелеком», согласно которому ООО «ГрандТелеком» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам. 

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «ГрандТелеком», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения  28.08.2014г. в 21 час 48 минут следующего содержания: «Отказали? Не беда! С нами банки скажут ДА! 89133339902 от абонента +79922105738 (смс – центр +7-902-478-00-01), без согласия абонента <…….> подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «ГрандТелеком» административного правонарушения: 28.08.2014г. в 21 час 48 минут.

21.04.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 21.05.2015г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адре с ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.05.2015г. на составлении и подписание протокола представитель ООО «ГрандТелеком» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ГрандТелеком» Кемеровское УФАС России не располагало.

21.05.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 19.06.2015г. в 09 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.06.2015г. на составлении и подписание протокола представитель ООО «ГрандТелеком» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ГрандТелеком» Кемеровское УФАС России не располагало.

22.06.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.07.2015г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «ГрандТелеком» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.07.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 353/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя  ООО «ГрандТелеком».

13.07.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 353/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 27.07.2015г. на 10 часов 50 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением. 

27.07.2015г. на рассмотрение дела № 353/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «ГрандТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ГрандТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 353/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 353/09-АДМ-2015 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 353/09-АДМ-2015 на 26 августа 2015г. в 09 часов 20 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 307.

3. ООО «ГрандТелеком» необходимо представить в срок до 24 августа 2015 года письменные пояснения по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

 

 

Руководитель управления                                                                  Н.Е. Кухарская