Решение б/н Решение по делу № 363/З-2013 в отношении уполномоченного орг... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«14» октября 2013 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Каргиной О.А. - главный специалист-эксперт
отдела государственного
и муниципального заказа;
Романовой К.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
Вагас М.А. - старшего государственного инспектора
отдела государственного
и муниципального заказа;
при участии:
- <…> - представителя Заказчика - ГБУ Кемеровской области «Прокопьевский психоневрологический интернат», по доверенности;
- <…> – представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
рассмотрев дело № 363/З-2013, возбужденное по признакам нарушения уполномоченным органом – УГЗ Кемеровской области законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012 г.,
УСТАНОВИЛА:
10.10.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ТСК Капитал» на действия уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000113005857 «Поставка матрацов и наматрацников».
По мнению заявителя, действия аукционной комиссии уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявок ООО «ТСК Капитал» при рассмотрении первых частей заявок участников размещения заказа являются неправомерными и нарушают права и законные интересы заявителя.
Представителем заказчика и уполномоченного органа представлены письменные возражения на жалобу.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113005857 Кемеровским УФАС России установлено:
16.09.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000113005857 «Поставка матрацов и наматрацников».
19.09.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о внесении изменений открытого аукциона в электронной форме №0139200000113005857 «Поставка матрацов и наматрацников».
На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 14 заявок.
30.09.2013г. аукционной комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области в составе: членов комиссии <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, секретаря комиссии <…> были рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате чего принято решение отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с номерами 2, 3, 10 и допустить к участию в аукционе участников размещения заказа с номерами 1, 4-9, 11-14.
Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать также требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Техническом задании открытого аукциона в электронной форме №0139200000113005857 «Поставка матрацов и наматрацников», Заказчиком установлены следующие характеристики:
| Условия Заказчика | Предложения участника размещения заказа (№3) |
1. | Гигиенический чехол-наматрацник... Размер 1900*900*120мм. | Гигиенический чехол-наматрацник... Размер 1900*900*150мм. |
2. | Наматрацник ... Размер 1900*900*120мм. | Наматрацник ... Размер 1900*900*150мм. |
В связи с вышеизложенным заказчик вправе закупать те товары, которые ему требуются, и устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Вышеперечисленные характеристики, установленные заказчиком в документации об аукционе, не характеризуют конкретного производителя, а, следовательно, данные требования к товару не ограничивают круг участников размещения заказа и не вступают в противоречие с частью 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона №94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Следовательно, решение комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области об отказе участнику размещения заказа №3 в допуске к участию в аукционе является правомерным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТСК Капитал» на действия уполномоченного органа – УГЗ Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка матрацов и наматрацников» (Заказ №0139200000113005857) необоснованной.
2. Производство по делу №363/З-2013 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: О.А. Каргина
М.А. Вагас
К.Е. Романова