База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 506/08-АДМ-2017
об административном правонарушении и проведении административного расследования

«08» ноября 2017г.                                                                                      г. Кемерово

Я, <…>, и.о. начальника отдела контроля в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы заявления ООО «ПК Техно-Универсал», признала их достаточными для возбуждения дела по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 28.1, ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

         26.08.2015г. по результатам электронного аукциона № 0339300049215000166 «Капитальный ремонт теплотрассы от камеры до ввода в многоквартирный жилой дом по адресу: Кемеровский район, п.Ясногорский, ул. Центральная, 3» между победителем ООО «ПК Техно-Унверсал» и заказчиком был заключен муниципальный контакт № 2015194 на сумму 1 030 048,77 рублей.
         26.08.2015г. по результатам электронного аукциона № 0339300049215000168 «Капитальный ремонт теплотрассы от котельной №1 до бойлерной п.Ясногорский Кемеровского района» между победителем ООО «ПК Техно-Унверсал» и заказчиком был заключен муниципальный контакт № 2015195 на сумму 2 922 732, 70 рубля.
          Согласно пункту 3.1 Муниципальных контрактов оплата за фактически выполненные Подрядчиком объемы работ производства по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика в течение 400 (четыреста) рабочих дней после подписания акта приемки объекта (Приложение № 4 к Контракту), актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3) без замечаний, предоставления счета-фактуры и гарантийного паспорта, а также исполнительной документации. Оплата промежуточных работ может быть произведена по усмотрению Заказчика.
        Согласно пункту 11.2 Муниципальных контрактов в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от не уплаченной в срок суммы.
        Согласно Акту о приемке выполненных работ за ноябрь 2015г. заказчик принял от подрядчика ООО «ПК Техно-Унверсал» выполненные работы на общую стоимость 86 942 рублей (контракт № 2015194).
        Сумма долга по муниципальному контракту № 2015194 от 26.08.2015г. составляет 802 688, 05 рублей.
        Согласно Акту о приемке выполненных работ за декабрь 2015г. заказчик принял от подрядчика ООО «ПК Техно-Унверсал» выполненные работы на общую стоимость 307 227 рублей (контракт № 2015195).
         Сумма долга по муниципальному контракту № 2015195 от 26.08.2015г. составляет 2 789 156,86 рублей.
Согласно части 1 статьи 23.66 КоАП РФ контрольные органы в сфере закупок рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 2.1 статьи 7.29, частями 1 - 4.2, 6 - 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьей 7.31.1, частями 1 - 6 статьи 7.32, частью 1 статьи 7.32.5, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) настоящего Кодекса.
Пунктом 62 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 7.32, статьей 7.32.5, частью 2 статьи 14.9, частью 2 статьи 14.31.2, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 2.7 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса.
         На основании вышеизложенного нарушение заказчиком – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» выразилось в не произведении расчета подрядчику (ООО «ПК Техно-Унверсал») в полном объеме по заключенному  муниципальному контракту № 2015194 от 26.08.2015г., за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
31.08.2017г. Кемеровским УФАС России в адрес заказчика был направлен запрос о предоставлении информации о лице, ответственном за произведение расчета по муниципальным контрактам № 2015194 от 26.08.2015г. (аукцион № 0339300049215000166), № 2015195 от 26.08.2015г. (аукцион № 0339300049215000168) за выполненные работы подрядчиком ООО «ПК Техно-Универсал».
05.09.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация о том, что лицом, ответственным за произведение расчета по муниципальным контрактам № 2015194 от 26.08.2015г. (аукцион № 0339300049215000166), № 2015195 от 26.08.2015г. (аукцион № 0339300049215000168) является директор МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» <...>.
         Действия директора МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» <…>, выразившиеся в не произведении расчета подрядчику (ООО «ПК Техно-Унверсал») в полном объеме по заключенному  муниципальному контракту № 2015194 от 26.08.2015г. подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

определила:

  1. Возбудить дело в отношении директора МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» <…> по признакам правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Провести административное расследование.
3. <…> представить в срок до «08» декабря 2017г. в Кемеровское УФАС России следующую информацию и документы:
- пояснения по вышеизложенным признакам нарушения части 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- сведения о заработной плате;
- сведения о наличии лиц, находящихся на иждивении;
- сведения о месте жительства (регистрации);
   - копию паспорта.
4. <…> явиться «08» декабря 2017г. в 09 ч. 00 м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 303 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
         В соответствии с частью 1 статьи 25.1  КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно  части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом

И.о начальника отдела 
контроля в сфере закупок