База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена «11» октября 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме «15»  октября  2018г.                          г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…> - Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> -  специалиста - эксперта отдела  контроля в сфере закупок

<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

 

при участии:

         - <…>  -  представителя ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3», по доверенности,

рассмотрев дело №751/З-2018, возбужденное по признакам нарушения   аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3»  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  №0339300002018000133 «Поставка пульсоксиметра»,  и  в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила  жалоба  ИП <…>  на действия  аукционной комиссии заказчика  –  ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3» при проведении электронного аукциона №0339300002018000133 «Поставка пульсоксиметра».

По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе не соответствует закону о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.09.2018г. в единой информационной системе в сфере закупок  заказчиком – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3» размещены извещение о проведении электронного аукциона   №0339300002018000133 «Поставка пульсоксиметра» и аукционная документация. 

Начальная максимальная цена контракта –   92 277,46 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано 2 заявки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.10.2018г.  аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе     заявку участника № 2, заявка  участника №1 была отклонена от участия. 

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Исходя из пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, 3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявка №1 (ИП <...>) была отклонена на основании: несоответствия требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Участник аукциона указал показатель товара не соответствующий техническому заданию (Энергопотребление 40мА). 

В Техническом задании установлены следующие характеристики: 

№

п/п Наименование Ед. изм. Кол-во Функциональные, технические и качественные характеристики

1 Пульсоксиметр шт 22 Габаритные размеры (ВхШхД) (± 5%) 28x31x57 мм

Тип дисплея OLED -дисплей

Диапазон измерения SPO2 не уже 70-99 %

Диапазон измерения пульса не уже 25-250 уд. в мин

Количество режимов информации на дисплее не менее 4

Тип батарейки ААА 1,5 В или эквивалент

Диапазон напряжения 2,6–3,6 В ± 5%

Энергопотребление менее 40 мА

Автовыключение после окончания использования 8± 2 секунды

Индикатор заряда батареи на дисплее – наличие

Цифровое отображение значения SPO2 на дисплее – наличие

Цифровое отображение пульса на дисплее – наличие

Гарантия не менее 1 года

Поверка – наличие

Регистрационное удостоверение – наличие

Ввод в эксплуатацию и инструктаж медицинского персонала – наличие

Кроме того в аукционной документации содержится инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, согласно которой при формировании заявки, при наличии в технической части документации показателей, сопровождающихся «более», «>», «выше», «свыше», «минимальное значение», «как минимум», «превышать», «шире»  — участник должен предложить показатель, превышающий такое значение.

При наличии в аукционной документации показателей, сопровождающихся

«менее», «<», «ниже», «максимальное значение», «уже» — участник должен предложить показатель, имеющий значение меньше заявленного заказчиком.

Кроме того в паспорте и руководстве по эксплуатации  пульсоксиметра медицинского «Armed», который требовался заказчику, также установлено энергопотребление менее 40 мА

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка ИП <…> и установлено, что участник в свое заявке указал: Пульсоксиметр (Энергопотребление 40мА), что не соответствует требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3» об отказе в допуске к участию в  аукционе участнику №1 (ИП <…>) было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

 

  Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <…> на  действия аукционной комиссии заказчика –  ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская детская клиническая больница №3» при проведении электронного аукциона №0339300002018000133 «Поставка пульсоксиметра»  необоснованной.

2. Производство по делу № 751/З-2018  прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии: <…>  

Члены Комиссии:      <…>