Решение по жалобе № 91/05-18.1-2018 

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
09.07.2018
Управление:
Кемеровское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль проведения торговАнтимонопольное регулирование
Номер дела:
№ 91/05-18.1-2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 91/05-18.1-2018 

«05» июля 2018 г.                                                                                      г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб в составе:

Председатель комиссии: <…>;

Члены комиссии <…>;

<…>;

<…>;

<…>;

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии:

- <…> – представителя ФГБОУВО СибГИУ (доверенность от 02.07.2018 319-18/ОЗ),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» жалобу ООО «Прод-НК» и материалы жалобы № 91/05-18.1-2018

У С Т А Н О В И Л А:

28.06.2018 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба общества с ограниченной ответственностью «Прод-НК» (ООО «Прод-НК»; Заявитель) (вх. № 3211э от 28.06.2018) на действия закупочной комиссии заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет» (далее – Заказчик; ФГБОУВО СибГИУ) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бакалейной продукции, извещение о проведении которого было опубликовано 31.05.2018 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) под № 31806551837 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, закупочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Прод-НК».

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 28.06.2018 г. № 05/6396 рассмотрение жалобы № 91/05-18.1-2018 было назначено на 05.07.2018 г. на 14 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

02.07.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Прод-НК» о рассмотрении жалобы № 91/05-18.1-2018 в отсутствие представителя ООО «Прод-НК». Ходатайство ООО «Прод-НК» удовлетворено.

05.07.2018 г. на заседании Комиссии представитель ФГБОУВО СибГИУ пояснила следующее: в соответствии с пунктом 3 документации первая часть заявки на участие в электроном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку бакалейной продукции. В ходе рассмотрения заявок комиссией установлено, что 3 из 4 участников выразили согласие участника на поставку бакалейной продукции отдельным предложением, содержащимся в файле заявки.  Подробно доводы ФГБОУВО СибГИУ изложены в письменном отзыве на жалобу (вх. от 03.07.2018 г. № 3311э). 

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 91/05-18.1-2018 и заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

18.02.2014 г. Заместителем Министра образования и науки Российской Федерации утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет» (далее – Положение).

Порядок и условия осуществления процедуры закупки товаров посредством аукциона регулируются пунктами 44- 53 раздела VI Положения.

В соответствии с пунктом 27 Положения в документации о закупке должны быть указаны сведения, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; условия допуска к участию в закупке.

Проректором по РИК ФГБОУВО СибГИУ 31.05.2018 г. утверждена документация № АЭФ 3-2018 об аукционе в электронной форме (электронный аукцион) на поставку бакалейной продукции (далее – Документация).

В соответствии с разделом 3 Документации Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

- согласие участника электронного аукциона на поставку бакалейной продукции.

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании настоящей документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Непредставление необходимых документов в составе заявки, наличие в таких документах недостоверной информации об участнике закупки или о товаре, работе, услуге, в отношении которых осуществляется определение поставщика (подрядчика, исполнителя), является риском участника закупки, подавшего такую заявку, и является основанием для отказа в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе.

Согласно разделу 14 Документации Единая комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным разделами 3 и 11 части I документации об аукционе. 

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единая комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной абз. 3 и абз. 4 раздела 3  части I документации об аукционе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной абз. 3 и абз. 4 раздела 3  части I документации об аукционе, требованиям документации об аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (раздел 15 Документации).

31.05.2018 г. ФГБОУВО СибГИУ на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении аукциона в электронной форме на поставку бакалейной продукции, включающая в себя извещение, документацию с проектом договора. 

Дата и время начала подачи заявок 31.05.2018

Дата и время окончания подачи заявок 21.05.2018 в 10:00 (МСК+4). 

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 26.06.2018.

Дата и время проведения аукциона:29.06.2018 в 09:00.

Согласно протоколу № 287106 заседания единой комиссии ФГБОУВО СибГИУ  по осуществлению закупок по рассмотрению первых частей заявок, поданных для участия в аукционе в электронной форме от 26.06.2018 до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе до 10:00 (местное время) 21.06.208 г. было подано 4 заявки.

Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и приняла решение: 

- признать не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе, заявки со следующими порядковыми номерами: № 2. Заявка № 2 не соответствует требованиям, установленным документацией, участник не предоставил согласие участника электронного аукциона на поставку бакалейной продукции

- допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона участников, подавших заявки на участие в аукционе с порядковыми  номерами 1, 3, 4;

Комиссия Кемеровского УФАС России, проанализировав Документацию и заявки участников, приходит к выводу, что закупочная комиссия правомерно, в соответствии с требования Документации признала заявку № 2 несоответствующей требованиям Документации исходя из следующего: в Документации отдельным абзацем четко выражено требование Заказчика о необходимости дачи участником закупки согласия на поставку бакалейной продукции. В то же время в Документации не указано, что подача заявки участником закупки автоматически является согласием на поставку бакалейной продукции.

В заявках участников №1, № 3 и № 4 в произвольной форме выражено согласие на поставку бакалейной продукции.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Прод-НК» на действия закупочной комиссии заказчика ФГБОУВО СибГИУ  при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бакалейной продукции, извещение № 31806551837, необоснованной.

 

Председатель комиссии:

<…>

 Члены комиссии <…>

<…>

<…>

<…>

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.