База решений
и правовых актов

Решение

31 июля 2008 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. – руководителя управления;

Членов Комиссии: Лисиной А.С. - начальника отдела
контроля органов власти;

Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;

Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа

при участии:

- <...>– заместителя военного комиссара, председателя котировочной комиссии Военного комиссариата Кемеровской области;
- <...> – ведущего юрисконсульта, члена котировочной комиссии Военного комиссариата Кемеровской области;
- <...> – менеджера по работе с государственными заказами ООО ПКФ «Хардинг»,

рассмотрев дело № 98/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Военным комиссариатом Кемеровской области - законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),

установила:

24.07.2008 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО ПКФ «Хардинг» на действия заказчика - Военного комиссариата Кемеровской области - при размещении государственного заказа на выполнение работ по оборудованию охранной сигнализации столовой и оборудование системы видеонаблюдения и контроля сборного пункта призывников военного комиссариата Кемеровской области путем запроса котировок.
По мнению заявителя, действия заказчика в части не рассмотрения заявки ООО ПКФ «Хардинг» противоречат законодательству о размещении заказов.
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 03.07.2008г. № 080704/020349/0, котировочные заявки необходимо было представить по адресу 650024, г. Кемерово, ул. Базовая, 18А, несекретное делопроизводство в срок до 10 ч. 00 мин. 15.07.2008г. ООО ПКФ «Хардинг» представило заявку 15 июля 2008г. в 9 ч. 25 мин. по местному времени по адресу, указанному в извещении о запросе котировок: г. Кемерово, ул. Базовая, 18А. Заявку принял подполковник О.Н. Арапов, удостоверив принятие своей росписью и печатью Военного комиссариата Кемеровской области на первом листе заявки.
В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок №080704/020349/0 от 15.07.2008г. сведения о котировочной заявке ООО ПКФ «Хардинг» отсутствуют, в приложении № 2 к протоколу «Журнал регистрации поступления котировочных заявок» заявка ООО ПКФ «Хардинг» также не зарегистрирована.
18.07.2008г. ООО ПКФ «Хардинг» было направлено письмо № 01-243 в адрес Военного комиссариата Кемеровской области с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.
Согласно письму Военного комиссариата Кемеровской области от 23.07.2008г. ООО ПКФ «Хардинг» не принимало участие в проведении запроса котировок по выполнению работ по оборудованию охранной сигнализации столовой и оборудование системы видеонаблюдения и контроля сборного пункта призывников военного комиссариата Кемеровской области в связи с тем, что котировочная заявка не была представлена. В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, котировочную заявку необходимо было представить в кабинет «Несекретное делопроизводство». Котировочная заявка ООО ПКФ «Хардинг» не была зарегистрирована, так как участник размещения заказа нарушил требование о месте подачи котировочных заявок, следовательно, не рассматривалась котировочной комиссией при проведении запроса котировок.

В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
03 июля 2008г. на официальном сайте сети Интернет было опубликовано извещение о проведении запроса котировок «Выполнение работ по оборудованию охранной сигнализации столовой и оборудование системы видеонаблюдения и контроля сборного пункта призывников военного комиссариата Кемеровской области».
В извещении о проведении запроса котировок определены место, дата и время окончания подачи котировочных заявок: 650024, г. Кемерово, ул. Базовая, 18А, кабинет несекретное делопроизводство, 15 июля 2008г. 10 ч. 00 мин.
В Журнале регистрации поданных котировочных заявок № 1489 котировочная заявка участника размещения заказа ООО ПКФ «Хардинг» не зарегистрирована, в связи с чем не была рассмотрена котировочной комиссией Военного комиссариата Кемеровской области.
Должностное лицо Военного комиссариата Кемеровской области, принявший котировочную заявку ООО ПКФ «Хардинг», подполковник <...> поясняет, что 15 июля 2007г. в 10.00-10.30 ч. он принял бумаги и, не имея представления об их значимости и срочности, оставил в своем кабинете.
В качестве доказательства того, что участник размещения заказа ООО ПКФ «Хардинг» предоставил заявку после установленного извещением о запросе котировок времени, Заказчиком на заседании комиссии Кемеровскому УФАС России был представлен разовый пропуск, в котором указано, что представитель ООО ПКФ «Хардинг», <...>, находилась на территории Военного комиссариата Кемеровской области 15 июля 2008г. с 10.30 ч.
Кроме того, в «Книге учета выдачи разовых пропусков на КПП №1», на странице 50, отмечено, что 15 июля 2008г. представитель ООО ПКФ «Хардинг» <...> находилась на территории Военного комиссариата Кемеровской области в период с 10.30ч. до 10.55ч.

В соответствии с пунктом 9 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.
Заказчиком соблюдены требования данной статьи: в извещении о запросе котировок указаны место и срок подачи котировочных заявок: 650024, г. Кемерово, ул. Базовая, 18А, несекретное делопроизводство; с 10.00 ч. 06 июля 2008г. до 10.00 ч. 15 июля 2008г.
Согласно части 2 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
На основании части 3 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В соответствии с частью 4 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ, котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Анализ документов, представленных Заказчиком, показал, что участник размещения заказа ООО ПКФ «Хардинг» подал котировочную заявку после окончания срока подачи котировочных заявок, а именно: 15 июля 2008г. после 10.00 ч., вследствие чего заявка не была зарегистрирована в Журнале регистрации поданных котировочных заявок и не рассматривалась при проведении запроса котировок.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПКФ «Хардинг» необоснованной.

2. Производство по делу № 98/З-2008 прекратить

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены Комиссии: А.С. Лисина

С.А. Унтеров

О.В. Роднова

Е.Е. Дьяконова