Решение № Исх. № 08/3736 от 02.05.2012 г. Решение по делу № 123/З-2012в отношении единой комиссии упол... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«26» апреля 2012 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного
и муниципального заказа;
Родновой О.В. – старшего государственного инспектора
отдела государственного и
муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. – ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
рассмотрев дело № 123/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - управления государственного заказа Кемеровской области - законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
при участии:
- <…> - директора ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово», по доверенности;
- <…> – представителя УВО ГУ МВД России по Кемеровской области по доверенности;
- <…> - представителя заявителя «Елена-Холдинг», директора;
- <…> - представителя заявителя «Елена-Холдинг», по доверенности;
установила:
10.04.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Елена-Холдинг» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области - при проведении открытого конкурса на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан.
По мнению заявителя, комиссией по лоту № 3 открытого конкурса на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан неправомерно признана победителем Автономная некоммерческая организация АНО "Учебный центр "Строитель", поскольку цена контракта предложенная данным участником конкурса составляет 165 000 рублей, в то время как цена, предложенная ООО «Елена-Холдинг» по данному лоту составила 147 000 рублей.
Кемеровским УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение № 0139200000112000356 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан.
Документация открытого конкурса утверждена директором ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» <…>, начальником уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области <…>.
Согласно протоколу вскрытия конвертов от 28.03.2012г. на участие в открытом конкурсе были поданы заявки следующих юридических лиц:
Учреждение НОУ ДПО "Кемеровская ОТШ" РО ДОСААФ России КО, Учреждение НОУ Автотехническая школа "За рулем", Автономная некоммерческая организация АНО "Магистраль-Авто", Учреждение ФГУ "Кемеровский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта", Автономная некоммерческая организация АНО "Учебный центр "Строитель", Общество с ограниченной ответственностью "Елена - Холдинг", Учреждение НОУ СПО Кемеровский кооперативный техникум, ГАОУ СПО КО «Кузбасский техникум архитектуры, геодезии и строительства».
30.03.2012 г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, в составе: заместителя председателя комиссии: <…>, членов комиссии: <…>, <…>, <…>, <…> в процессе которой принято решение о допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 05.04.2012 г. по лоту № 3 (оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии «Слесарь-электрик 2 разряда») победителем признана Автономная некоммерческая организация АНО "Учебный центр "Строитель".
В соответствии с частью 2 статьи 28 ФЗ № 94-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
Частью 7 стати 28 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
В соответствии с пунктом 11 Правил «Оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утвержденными Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 722 для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации, умноженных на их значимость.
Пунктом 12 Правил установлено, что присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер
В пункте 19 Информационной карты конкурсной документации заказчиком установлены критерии оценки и их значимость:
- Цена контракта – 55 %
- Квалификация участника конкурса, качество оказываемых услуг, показатели 45%:
- Деловая репутация участника конкурса – (10 баллов);
- Наличие опыта оказания образовательных услуг в сфере дополнительного образования взрослого населения по курсу, аналогичному предмету контракта -
(40 баллов);
- Уровень образования преподавателей и мастеров, привлекаемых к обучению –
(25 баллов);
- Наличие производственных мощностей, технологического оборудования для оказания услуг - (25 баллов).
Согласно части 8 статьи 28 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер <...> Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
Частью 9 статьи 28 ФЗ т№ 94-ФЗ установлено, что победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер
В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 05.04.2012 г. по лоту № 3 комиссией был рассчитан
- рейтинг по критерию «Цена контракта»
Автономная некоммерческая организация АНО "Учебный центр "Строитель" - 0,50
ООО «Елена-Холдинг» - 6,44
- рейтинг по критерию «Квалификация участника конкурса, качество оказываемых услуг»
Автономная некоммерческая организация АНО "Учебный центр "Строитель" - 42,64
ООО «Елена-Холдинг» - 28,06
- итоговый рейтинг:
Автономная некоммерческая организация АНО "Учебный центр "Строитель" - 43,13
ООО «Елена-Холдинг»-34,5
Таким образом, комиссией обоснованно признана победителем конкурса Автономная некоммерческая организация АНО "Учебный центр "Строитель" поскольку по итогам оценки и сопоставления заявок Автономная некоммерческая организация АНО "Учебный центр "Строитель" набрала наибольший итоговый рейтинг.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Елена-Холдинг» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области - при проведении открытого конкурса на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан необоснованной;
2. Производство по делу № 123/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
О.В. Роднова
Е.Е. Михалева