База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 525/09-АДМ-2018

«13» ноября 2018г.                                                                                            г. Кемерово

 
Я,  <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 525/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом от 04.09.2018 в отношении Муниципального унитарного предприятия Редакции газеты «Вперед» (ОГРН 1034213001130, ИНН 4213004543, КПП 421301001,  дата присвоения  ОГРН 28.03.2003, юридический адрес: 652150, г. Мариинск, ул. Ленина, 9, далее – Редакция газеты «Вперед»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя, защитника Редакции газеты «Вперед», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, 

УСТАНОВИЛА:

18.07.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 40/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение (решение изготовлено  в полном объеме 01.08.2018) о признании ненадлежащей рекламы Общества с ограниченной ответственностью Консультативно-диагностический медицинский центр «Здоровье» (далее - ООО КДМЦ «Здоровье»), размещенной Редакцией газеты «Вперед» в  газете «Вперед» (г. Мариинск) от 28.03.2018 № 11 (стр. 16), поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»), следующего содержания:
-«1 апреля с 8.00 до 14.00 час. В МЦ «Здоровье», г. Мариинск, ул. Ленина, 49 ведут прием специалисты из Барнаула Узи-диагностика …Оториноларингог (лор)-лазерголог … хирург-онколог …офтальмолог лицензия №ЛО-22-01-004756 ОТ 01 декабря 2017г.…прием платный…о противопоказаниях консультируйтесь с врачом»;
-«№ ЛО-4201-002473 от 12.12.2013г.  В медицинском центре «Здоровье» по адресу: ул. Ленина, 49, ведут прием ведущие врачи из Кемерова (кандидаты медицинских наук, доктора наук, врачи высшей квалификационной категории) 24 марта УЗИ внутренних органов…травматолог - ортопед… 25 марта … невролог… эндокринолог… колопроктолог… гинеколог…».
Между Редакцией газеты «Вперед» и ООО КДМЦ «Здоровье» заключен договор на оказания услуг от 01.03.2018 № 25.
Согласно п. 1.1. договора на оказания услуг от <…> № <…> Редакция газеты «Вперед»  по заданию ООО КДМЦ «Здоровье» изготавливает и/или размещает в газете «Вперед»  информацию на условиях, предусмотренных настоящим договором, а ООО КДМЦ «Здоровье» обязуется принять и оплатить выполненные работы.
В рекламе с текстом следующего содержания: «1 апреля с 8.00 до 14.00 час. В МЦ «Здоровье», г. Мариинск, ул. Ленина, 49 ведут прием специалисты из Барнаула Узи - диагностика…Оториноларингог (лор)-лазерголог … хирург-онколог …офтальмолог лицензия № ЛО-22-01-004756 от 01 декабря 2017г.…прием платный…о противопоказаниях консультируйтесь с врачом» указано предоставление работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, отсутствующих в указанной лицензии (оториноларингология, хирургия, офтальмология).
В рекламе с текстом следующего содержания: «№ ЛО-4201-002473 от 12.12.2013г.  В медицинском центре «Здоровье» по адресу: ул. Ленина, 49, ведут прием ведущие врачи из Кемерово (кандидаты медицинских наук, доктора наук, врачи высшей квалификационной категории) 24 марта УЗИ внутренних органов…травматолог - ортопед… 25 марта … невролог… эндокринолог… колопроктолог… гинеколог…» указано  предоставление работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, отсутствующих в указанной лицензии (гастроэнтерология, кардиология, эндокринология, онкология, урология, колопроктология,  хирургия, акушерство и гинекология).
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе указаны медицинские виды деятельности (оториноларингология, офтальмология гастроэнтерология, кардиология, эндокринология, онкология, урология, колопроктология,  хирургия, акушерство и гинекология) на выполнение  которых у ООО КДМЦ «Здоровье» отсутствует лицензия.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Рекламораспространителем рекламы  ООО КДМЦ «Здоровье» является Редакция газеты «Вперед».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия  Редакции газеты «Вперед», выразившиеся в нарушении требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы ООО КДМЦ «Здоровье» в  газете «Вперед» (г. Мариинск) от 28.03.2018 № 11 (стр. 16), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Время совершения Редакцией газеты «Вперед» административного правонарушения: 28.03.2018.
Место совершения Редакцией газеты «Вперед» административного правонарушения: Кемеровская область, г. Мариинск. 
08.08.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 04.09.2018 в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес Редакции газеты «Вперед» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
04.09.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола                         № 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии директора (главного редактора) Редакции газеты «Вперед» <…>, которая пояснила, что с нарушением согласна.
04.09.2018 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 525/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела   об административном правонарушении на 18.09.2018 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были вручены директору (главному редактору) Редакции газеты «Вперед» <…> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
Директор (главный редактор) Редакции газеты «Вперед» <…>, заявила ходатайство о рассмотрении  дела об административном правонарушении № 525/09-АДМ-2018 – 04.09.2018, в связи с территориальной удаленностью.
Данное ходатайство было удовлетворено  временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области. 
04.09.2018 состоялось рассмотрение дела № 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии директора (главного редактора) Редакции газеты «Вперед» <…>
Рассмотрев материалы дела, временно исполняющая обязанности руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 04.09.2018 рассмотрение дела № 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении было отложено на 08.10.2018 в 15 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес Редакции газеты «Вперед» заказным письмом с уведомлением о вручении  (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
17.09.2018 в адрес Кемеровского УФАС России от Редакции газеты «Вперед» (исх. б/д, б/н) копия должностной инструкции менеджера по рекламе от 11.12.2017 б/н с подписью <…> об ознакомлении с инструкцией. 
20.09.2018 в адрес Кемеровского УФАС России от Редакции газеты «Вперед» (исх. от 20.09.2018 б/н) поступила копия приказа (распоряжения) от 11.12.2017  о приеме работника - <…> на работу в Редакцию газеты «Вперед» на должность менеджера по рекламе.
08.10.2018 состоялось рассмотрение дела № 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника Редакции газеты «Вперед», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 
Рассмотрев материалы дела, заместитель  руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 08.10.2018 рассмотрение дела № 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении было отложено на 13.11.2018 в 09 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес Редакции газеты «Вперед» заказным письмом с уведомлением о вручении  (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
13.11.2018 на рассмотрение дела № 525/09-АДМ-2018  об административном правонарушении  законный представитель, защитник Редакции газеты «Вперед» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении Редакции газеты «Вперед» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 525/09-АДМ-2018  отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 525/09-АДМ-2018  на 14 января 2019г. в 11 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).
3.Редакции газеты «Вперед» представить письменные пояснения к представленным документам. 
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими  его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.
При себе иметь копию данного определения. 

Заместитель руководителя управления                                                         <…>