База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 55/Р-2018

«22» ноября  2018г.                                                                                    г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> начальника отдела рекламы,  недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…> заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 55/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юридический центр» (далее – ООО «ЮРЦЕНТР», ОГРН 1164205066850, ИНН 4253034495, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 17.06.2016, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Достоевского, дом 1, квартира 6) по  признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5,   пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР» <…>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (вх. от 24.05.2018 № 3447) поступило обращение ФАС России о рассмотрении обращения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о нарушении  ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания: «Правовая линия юридический центр нет закона, который нельзя законно обойти. Запись на консультацию: 33-01-51 БЦ «Меридиан», ул. Сеченова, 28А офис 803; 8 этаж».

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «Офис – Сервис» (далее – ООО «Офис – Сервис») следует, что между ООО «Офис – Сервис» и ООО  «ЮРЦЕНТР» заключен договор от <…> № <…>. 

Согласно пункту 1.1. договора от <…> № <…> ООО «Офис – Сервис» сдает, а ООО «ЮРЦЕНТР» принимает в аренду место для размещения рекламы, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 28А (далее – Объект).

В соответствии с пунктом 7.1.1. договора от <…> № <…> ООО  «ЮРЦЕНТР» имеет право по согласованию с ООО «Офис – Сервис» за свой счет и своими силами устанавливать или демонтировать снаружи Объекта какие-либо рекламные объявления, вывески, доски для агентских сообщений, плакаты, цифры, буквы, стойки, флаги, прожекторы, а также устанавливать свою фирменную вывеску на Объекте при условии, что ее дизайн, стиль, размеры и расположение будут соответствовать требованиям, предъявляемым соответствующим муниципальным органом к такой рекламе.   

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «Т2Мобайл»  (исх. от 14.06.2018 № 570) следует, что  абонентский номер <...> указанный в рекламе  закреплен за <…>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <…> является генеральным директором ООО  «ЮРЦЕНТР».

 Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе содержится недостоверная информация о продавце товара (услуги), так как в данном случае продавцом является ООО «ЮРЦЕНТР», а не «Правовая линия юридический центр», как указано в рекламе.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с  пунктом 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна  побуждать к совершению противоправных действий.

Противоправными являются действия, совершенные в нарушение закона, или посягающие на установленный законодательством порядок.

Таким образом, реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, в рекламе не допускается использование информации, не соответствующей действительности о том, что возможно обойти законы, установленные в Российской Федерации, которые обязаны соблюдать органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5,   пунктом 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель. 

В данном случае рекламодателем является ООО «ЮРЦЕНТР».

20.07.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 55/Р-2018 в отношении ООО «ЮРЦЕНТР» и назначено к рассмотрению на 23.08.2018 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЮРЦЕНТР», Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела). 

22.08.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «ЮРЦЕНТР» (исх. от 20.08.2018 б/н), из которых следует, что  ООО «ЮРЦЕНТР» осознает нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Вместе с тем ООО «ЮРЦЕНТР» несогласно с нарушением пункта 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как данная реклама не выходит за рамки законности и не побуждает неопределенный круг лиц нарушать закон. В рекламе указано, что закон обходится законным путем, то есть исключает какие-либо противоправные действия.

23.08.2018 состоялось рассмотрения дела № 55/Р-2018 в присутствии генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР» <…>, который поддержал письменные пояснения, представленные ранее.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 23.08.2018 рассмотрение дела № 55/Р-2018  было отложено и назначено к рассмотрению на 03.10.2018  на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЮРЦЕНТР», Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела). 

27.09.2018 состоялось заседание рабочей группы по рекламе при Общественно-консультативном  совете Кемеровского УФАС России (очная форма), на котором обсуждалась спорная реклама ООО «ЮРЦЕНТР».

03.10.2018  состоялось рассмотрения дела № 55/Р-2018 в присутствии генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР» <…>, который поддержал письменные пояснения, представленные ранее, а также заявил ходатайство об ознакомлении с материалами дела  № 55/Р-2018, а также с протоколом  от 27.09.2018 № 1 заседания рабочей группы по рекламе при Общественно-консультативном  совете Кемеровского УФАС России, на котором обсуждалась спорная реклама ООО «ЮРЦЕНТР».

Данное ходатайство было удовлетворено. 

Руководствуясь пунктом 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение объявить перерыв в рассмотрении дела  до 11.10.2018 до 10 часов 00 минут. С решением об объявлении перерыва генеральный директор ООО «ЮРЦЕНТР» ознакомлен под роспись. 

11.10.2018 состоялось рассмотрения дела № 55/Р-2018 в присутствии генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР» <…>, который пояснил, что в рекламе ООО «ЮРЦЕНТР» нет призыва к совершению противоправных действий. 

Рассмотрев материалы дела, протокол от 27.09.2018 № 1 заседания рабочей группы по рекламе при Общественно-консультативном  совете Кемеровского УФАС России, на котором обсуждалась спорная реклама ООО «ЮРЦЕНТР», заслушав пояснения генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, в связи с тем, что в спорной рекламе ООО «ЮРЦЕНТР»  усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Определением от 11.10.2018 рассмотрение дела № 55/Р-2018  было отложено и назначено к рассмотрению на 22.11.2018  на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЮРЦЕНТР», Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела). 

22.11.2018 состоялось рассмотрения дела № 55/Р-2018 в отсутствии представителей ООО «ЮРЦЕНТР» и заявителя, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,    

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 55/Р-2018 отложить.  

2.  Назначить  дело  №  55/Р-2018  к  рассмотрению на 16 января 2019 года  на 11 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10  часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «ЮРЦЕНТР»  необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 января 2019г. письменные пояснения о размещении вышеуказанной рекламы с признаками нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Явка представителя ООО «ЮРЦЕНТР»  с доверенностью оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>