Решение б/н Решение по жалобе ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» на действия государс... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
28 января 2013 г. № 05/03-13-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместителя председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,
Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
Казаковой Н.В., Буровой Е.А. – представителей КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», по доверенностям,
рассмотрев жалобу ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС»,
У С Т А Н О В И Л А
22 января 2013 г в Кировское УФАС поступила жалоба ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» (далее – Заказчик) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку детского питания для нужд КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», лот №1 «Детское питание » (номер извещения 0340200013013000002).
Заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям ч.3.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и ч.2 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). Указывает, что примененная Заказчиком в разделе «Техническое задание (аукционное задание) на поставку детского питания…» методика представления требований к товарам, являющимся объектом закупки, с учетом ограничений, выраженных в утвержденных параметральных интервалах и константных значениях для ряда компонентов рецептурных прописей, создает условия для безальтернативной закупки по ряду ассортиментных позиций, являющихся предметом закупки, товаров импортного производства, в частности, торговой марки «NESTLE» (производство Германия, Нидерланды и Швейцария) без возможности для потенциальных участников размещения заказа предложения товаров, эквивалентных вышеназванным. Кроме того, сообщает, что техническое описание ряда позиций исключает возможность подачи заявки на участие в аукционе вследствие отсутствия на потребительском рынке товаров с затребованными Заказчиком характеристиками. Просит признать документацию открытого аукциона на поставку детского питания для нужд КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», лот №1 «Детское питание» не соответствующей требованиям ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов и ч.2 ст.17 Закона о защите конкуренции.
Кировским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения договора. Для рассмотрения жалобы истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.
Заявитель, надлежащим образом уведомленный, на заседание комиссии Кировского УФАС представителя не направил. 28.01.2013года представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Кроме того, в представленном ходатайстве Заявитель отзывает и просит не рассматривать положения жалобы о нарушении Заказчиком ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов и ч.2 ст.17 Закона о защите конкуренции.
В ходатайстве указывает на уменьшение, предусмотренного законодательством, срока подачи заявок потенциальными участниками размещения заказа. Извещение о размещении открытого аукциона на поставку детского питания размещено 16 января 2013года, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе установлено 23 января 2013года 10-00 часов. Просит признать нарушение Заказчиком ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика представили запрашиваемые документы по размещенному заказу, пояснения относительно технического задания (аукционного задания) документации об аукционе, из которых следует, что при подготовке задания руководствовались потребностями и интересами больного ребенка, принципами правильного вскармливания детей до года, т.е. потребностями Заказчика. Применяли «Национальную программу оптимизации вскармливания детей первого года жизни в Российской Федерации» утвержденную на XVI Съезде педиатров России и разработанную Союзом педиатров России, Национальной ассоциацией диетологов и нутрициологов, Научным центром здоровья детей РАМН, НИИ питания РАМН. В документации отсутствует указание конкретных наименований детского питания, производителей. Какие – либо конкретные доводы жалобы Заявителем не указаны. Считают, что отсутствуют нарушения ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов и ч.2 ст.17 Закона о защите конкуренции. Просят признать жалобу необоснованной.
Заслушав мнения представителей Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку детского питания для нужд КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», лот №1 «Детское питание » 16 января 2013года размещено в сети Интернет на сайте по адресу www. sberbank-ast.ru, № 0340200013013000002. Начальная (максимальная) цена контракта – 828 193,80 руб.
В соответствии с ч.1.ст.61 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой.
28.01.2013 года Заявитель отзывает и просит не рассматривать положения жалобы о нарушении Заказчиком ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов и ч.2 ст.17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь п.3.39 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений» (приказ ФАС России от 24.07.2012г №498), в случае, если одним из доводов жалобы Заявителя является обжалование положений документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), в случае подачи жалобы после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (в том числе заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме), рассмотрение данного довода жалобы не проводится.
Довод Заявителя о нарушении Заказчиком ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов, указан в ходатайстве о рассмотрении жалобы без участия представителя Заявителя и не является доводом жалобы, поступившей 22.01.2013года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 60,61 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Не рассматривать доводы жалобы ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» о нарушении Заказчиком ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов и ч.2 ст.17 Закона о защите конкуренции.
2. В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов не проводить рассмотрение довода ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» о нарушении КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» ч.2 ст.41.5 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку детского питания для нужд КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», лот №1 «Детское питание » (номер извещения 0340200013013000002).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.