Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО "Торговый Дом "СЛАВЭКС" ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF28.01.2013г. № 06/03-13-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,
руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста - эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
<...> – представителей КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», по доверенности,
<...>- представителя ООО «Торговый Дом СЛАВЭКС», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Торговый Дом «СЛАВЭКС» на действия Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (молочные смеси), (код аукциона 0340200013013000002),
У С Т А Н О В И Л А:
23.01.2013 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый Дом «Славэкс» (далее - Заявитель) на действия КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (молочные смеси) для нужд КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница».
Заявитель считает, что заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме с нарушением сроков действующего законодательства.
Кировским УФАС России в адрес Заказчика и Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы. У Заказчика запрошены документы по данному размещению заказа, и выставлено требование о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 28.01.2013 г.
Заказчик представил запрошенные документы, а также письменные пояснения.
Из письменных пояснений Заказчика следует, что 16 января 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (молочные смеси).
Согласно извещению, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 23.01.2013 г. в 10 часов 00 мин.
Считает, что в своей жалобе ООО «Торговый дом «СЛАВЭКС» неправомерно ссылается на ч.1 ст. 33 Закона о размещении заказов, из которой следует, что извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, тогда как размещение заказа происходит путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Считает, что не нарушил нормы действующего законодательства, разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в срок.
Просит в удовлетворении жалобы отказать.
На заседании комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в письменном сообщении, пояснил, что при размещении данного аукциона в электронной форме руководствовался ч. 2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.
На заседании комиссии представитель ООО «Торговый Дом «СЛАВЭКС» подтвердил доводы, изложенные в жалобе, а также добавил, что ошибочно сослался на ч.1 ст. 33 Закона о размещении заказов, просит признать заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов и аннулировать аукцион.
В соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Заказчика и Заявителя, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 16.01.2013г. (код аукциона 0340200013013000002). Начальная (максимальная) цена договора – 32 007,00 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 23 января 2013 года в 10 часов 00 минут. Предметом открытого аукциона являлось заключение договора на поставку детского питания (молочные смеси) для нужд КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница».
Согласно части 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день с даты после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Анализ представленных материалов позволяет сделать вывод, что извещение о поведении аукциона опубликовано 16.01.2013 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе определен день 23.01.2013 г. в 10 часов 00 минут.
Поскольку началом срока является день размещения извещения о проведении открытого аукциона – 16.01.2013 г. исчисление семидневного срока в силу указанных норм начинается на следующий день – 17.01.2013 г., поэтому днем окончания срока подачи заявок является 24.01.2013.
Таким образом, в нарушение части 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов несоблюдение Заказчиком данного срока на подачу заявок ограничило право ООО «Торговый Дом «СЛАВЭКС» на участие в аукционе и не позволило принять участие в аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов» на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А :
1.Признать жалобу ООО «Торговый дом «СЛАВЭКС» на действия КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку детского питания (молочные смеси) для нужд КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» (код аукциона 0340200013013000002) обоснованной, в связи нарушением Заказчиком части 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов.
2. 2. Выдать аукционной комиссии КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» предписание об аннулировании аукциона (номер извещения 0340200013013000002).
3. Передать материалы дела должностному лицу отдела КРЗ для возбуждения административного производства по факту допущенных нарушений требований Закона.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
28.01.2013 г.
П Р Е Д П И С А Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместителя председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста - эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Коваленко С.М - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
на основании своего решения от 28.01.2013 года по делу № 06/03-12-з о нарушении Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов)
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :
КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» (адрес: 610050, г. Киров, ул. Менделеева, д. 16) в срок до 13.02.2013 г. аннулировать открытый аукцион (номер извещения 0340200013013000002) на поставку продуктов питания (молочные смеси) для нужд КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница».
Об исполнении указанного предписания сообщить в срок до 15.02.2013 г.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.