Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «ТД «Виал»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

04.06.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба на отклонение заявки ООО «ТД «Виал» (далее – Заявитель) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата (транексамовая кислота) (номер извещения 0340200003318003948). Заказчик - КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии». Уполномоченное учреждение - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок".

          Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно отклонила первую часть заявки на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 09 июня 2018 года.

В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.

На заседании комиссии представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что в соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия заказчиков Кировской области с КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», являющегося учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 21.04.2015 года № 34/213 «О государственном казенном учреждении Кировской области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области» (далее – Порядок взаимодействия) для закупки товаров, работ, услуг заказчики, муниципальные заказчики Кировской области направляют уполномоченному учреждению пакет документов «Заявка на закупку», включающий в себя заявку, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание, проект контракта. В соответствии с п. 2.3 и 2.4 Порядка взаимодействия проект контракта и техническое задание утверждаются заказчиком. При рассмотрении первой части заявки участника закупки аукционной комиссией установлено, что заявка участника закупки ООО «ТД «Виал» не соответствует требованиям документации об аукционе по остаточному сроку годности.

Представитель Заказчика поддержал позицию Уполномоченного учреждения.

Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы Уполномоченного учреждения, Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

23.04.2018 года в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата (транексамовая кислота) (номер извещения 0340200003318003948). Начальная (максимальная) цена контракта 372 855,00 руб. Дата окончания подачи заявок 23.05.2018 г.

В силу пп. «в» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 года № 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд"при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указывают:

в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с даты заключения контракта" и др.).

Остаточный срок годности лекарственного препарата является качественной характеристикой закупаемого товара в соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в связи с чем подлежит указанию в предложении участника закупки.

В соответствии с п.4.5 информационной карты на момент передачи поставщиком товара заказчику остаточный срок годности товара должен составлять не менее 25 месяцев.

Заявителем предложен товар с остаточным сроком годности 18 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 28.05.2018 №0340200003318003948-1  на участие в аукционе подано 8 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (№6), которая была отклонена аукционной комиссией на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе (предлагаемый лекарственный препарат не соответствует требованиям аукционной документации по остаточному сроку годности).

Поскольку Заявителем указан остаточный срок годности, не соответствующий требованиям аукционной документации, Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, в связи с чем, жалоба Заявителя является необоснованной.

Доводы Заявителя о неправомерном выставления требований к остаточному сроку годности не принимаются Комиссией Кировского УФАС России, ввиду истечения срока обжалования положений аукционной документации, предусмотренного ч.4 ст.105 Законао контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «ТД «Виал» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата (транексамовая кислота) (номер извещения 0340200003318003948).
2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.