Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела №  А 04-02/18
26 марта 2018 года		№ 02-01/2259

Сыктывкар

 

ПАО «Ростелеком»

Достоевского ул., дом 15, г. Санкт-Петербург, 191002

Коммунистическая ул., д. 10, г. Сыктывкар, 167981

 

ПАО «Мегафон»

Кадашевская набережная, д. 30, г. Москва, 110035

 

       ПАО «Мобильные ТелеСистемы»

Марксистская ул., д. 4, г. Москва, 109147

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Комиссия Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<…> – главного специалиста-эксперта отдела Управления,

<…> – главного специалиста-эксперта отдела Управления,

рассмотрев дело № А 04-02/18 по признакам нарушения ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388), адрес места нахождения: 191002, г. Санкт-Петербург, улица Достоевского, дом 15, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

<…> – представителя ПАО «Ростелеком» по доверенности от 09.03.2017 № 0205/29/03-17,

<…> - представителя ПАО «Мегафон» по доверенности от 23.10.2017 № 5-308/17,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 19 от 07.02.2018 возбуждено производство по делу № А 04-02/18 по признакам нарушения ПАО «Ростелеком» части 1 статьи 10  Закона о защите конкуренции.

Определением Коми УФАС России от 22.02.2018 № 02-01/1289 рассмотрение дела № А 04-02/18 назначено на 26.03.2018, к участию в деле в качестве лица, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, привлечено ПАО «МТС», Определением запрашивались информация и копии документов, необходимые для рассмотрения дела.

Изучив материалы антимонопольного дела № А 04-02/18, выслушав представителей сторон по делу, Комиссия сочла необходимым получение дополнительных доказательств по делу.

В связи с изложенным, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела по существу в данном заседании, и, руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № А 04-02/18 до 22.11.2018.

2. Отложить рассмотрение дела №  А 04-02/18.

3. Назначить дело №  А 04-02/18 к рассмотрению на 26.04.2018 в 14 часов 30 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А (трехэтажное здание), 3 этаж, зал заседаний.

3. ПАО «Ростелеком» представить в срок до 19.04.2018 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

3.1. документы, подтверждающие отсутствие технической возможности для доступа ПАО «Мегафон» к объекту инфраструктуры ПАО «Ростелеком» - помещению ПРС-03744 «Сейда» в целях прокладки кабеля «витая пара» от стойки с оборудованием ПАО «Мегафон» до стойки с оборудованием ПАО «МТС» по существующим кабель-ростам ПАО «Ростелеком»;

3.2. поясняющие, по каким причинам прокладки кабеля «витая пара» от стойки с оборудованием ПАО «Мегафон» до стойки с оборудованием ПАО «МТС» не может быть произведена по существующим кабель-каналам (кабель-ростам или иным способом)  ПАО «Ростелеком», где уже проложены аналогичные кабели (например, в связи с отсутствием свободных мест), с приложением подтверждающих доводы Общества документов;

3.3. мотивированную позицию ПАО «Ростелеком» по арбитражному делу № А83-3722/2015 в части товарного рынка применительно к рассматриваемой в рамках антимонопольного дела № А04-02/18 ситуации, с приложением подтверждающих доводы документов;

3.4. на рассмотрении дела 26.03.2018 представитель ПАО «Ростелеком» по доверенности <...> пояснил, что в рассматриваемом в рамках настоящего антимонопольного дела случае речь может идти о товарном рынке услуг предоставления в пользование линейно-кабельных сооружений связи. В связи с чем, необходимо представить с учетом ранее представленной письмом ПАО «Ростелеком» от 19.03.2018 № 0205/05/930-18 (вх. № 1318 от 20.03.2018) судебной практики мотивированную позицию ПАО «Ростелеком» о том, на каком товарном рынке, по мнению Общества, могут иметь правоотношении между ПАО «Ростелеком» и ПАО Мегафон» в части предоставления ПАО «Мегафон» допуска к объекту инфраструктуры ПАО «Ростелеком» - помещению ПРС-03744 «Сейда», расположенному в п. Сейда Воркутинского района Республики Коми, в целях прокладки кабеля «витая пара», с приложением подтверждающих доводы Общества документов;

3.5. сведения (Ф.И.О., должность, адрес места работы) об уполномоченном специалисте ПАО «Ростелеком», который обслуживает помещение ПРС-03744 «Сейда», расположенное в п. Сейда Воркутинского района Республики Коми и находящееся там оборудование ПАО «Ростелеком»;

3.6. подробно разъясните порядок доступа специалистов ПАО «Мегафон» к своему оборудованию, размещенному в помещении ПРС-03744 «Сейда», расположенному в п. Сейда Воркутинского района Республики Коми, со ссылкой на договоры, регламенты работ и прочее;

3.7. заполненную расписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и предоставленную в материалы антимонопольного дела № А04-02/18 ПАО «МТС» (образец прилагается);

3.8. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

4. ПАО «Мегафон» представить в срок до 19.04.2018 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. копию упомянутого 26.03.2018 представителем ПАО «Мегафон» по доверенности Кузьминым В.В. на рассмотрении дела № А 04-02/18 решения ФАС России по антимонопольному делу по схожим с делом № А 04-02/17 обстоятельствам, а также сведения об обжаловании решения в суде;

4.2. мотивированную позицию ПАО «Мегафон» по арбитражному делу № А83-3722/2015 в части товарного рынка применительно к рассматриваемой в рамках антимонопольного дела № А04-02/18 ситуации, с приложением подтверждающих доводы документов;

4.3. мотивированную позицию ПАО «Мегафон» на пояснения представителя ПАО «Ростелеком» по доверенности <...>, представленные на рассмотрении дела 26.03.2018, о том, что в рассматриваемом в рамках настоящего антимонопольного дела случае речь может идти о товарном рынке услуг предоставления в пользование линейно-кабельных сооружений связи, а не об услугах общедоступной связи, с приложением подтверждающих доводы ПАО «Мегафон» документов и ссылкой на нормативно-правовые акты;

4.4. сведения (Ф.И.О., должность, адрес места работы) об уполномоченном специалисте ПАО «Мегафон», который обслуживает оборудование ПАО «Мегафон», находящееся в помещении ПАО «Ростелеком» ПРС-03744 «Сейда», расположенное в п. Сейда Воркутинского района Республики Коми;

4.5. подробно разъясните порядок доступа специалистов ПАО «Мегафон» к своему оборудованию, размещенному в помещении ПРС-03744 «Сейда», расположенному в п. Сейда Воркутинского района Республики Коми, со ссылкой на договоры, регламенты работ и прочее;

4.6. заполненную расписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и предоставленную в материалы антимонопольного дела № А04-02/18 ПАО «МТС» (образец прилагается);

4.7. иные надлежащим образом заверенные копии документов и письменную информацию, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

5. ПАО «МТС» рассмотреть вопрос о предоставлении согласия на ознакомление ПАО «Мегафон» и ПАО «Ростелеком» с информацией, представленной письмом ПАО «МТС» от 19.03.2018 № СЗ 02.6-03/КИ-Б/077 исх. и отнесенной к конфиденциальной, при условии принятия ПАО «Мегафон» и ПАО «Ростелеком»  на себя обязательств о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и предоставленную в материалы антимонопольного дела № А04-02/18 ПАО «МТС». Лицо, предоставляющее антимонопольному органу информацию, составляющую коммерческую тайну, самостоятельно определяет форму ее предоставления в версии для третьих лиц.

О результатах рассмотрения указанного вопроса необходимо сообщить Коми УФАС России в срок до 16.04.2018.

6. ПАО «Мегафон», ПАО «Ростелеком», в срок до 19.04.2018 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

7. Явка законных представителей ПАО «Мегафон», ПАО «Ростелеком» и (или) представителей указанных лиц с надлежащим образом оформленными доверенностями для участия в рассмотрении дела является обязательной.

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

  Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Приложение: в адрес ПАО «Ростелеком» и ПАО «Мегафон» на 1 л. в 1 экз.

 

 

Председатель Комиссии                                              ________________   <…>

 

Члены Комиссии                                                          __________________ <…>

 

                                                                            __________________ <…>