Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение   об отложении рассмотрения дела № А 08-11/16 о нарушении антимонопольного законодательства
«15» марта 2017 года	Сыктывкар	№02-01/2432

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> - врио заместителя руководителя управления – начальника  отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела Управления,

<…> - ведущего специалиста-эксперта отдела Управления,

рассмотрев дело № А 08-11/16 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ПРОД-АВТО» (далее - ООО «ПРОД-АВТО»), адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Магистральная, д. 6А (ИНН 1101083598),  обществом с ограниченной ответственностью «Торговое предприятие «Бумажник» (далее - ООО «Торговое  предприятие «Бумажник»), адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар,  пр-т Бумажников, д. 2, кор. 2 (ИНН 1121009144), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

- <…> – представителя Федерального  государственного  бюджетного   образовательного учреждения  высшего  профессионального  образования «Сыктывкарский  государственный  университет имени Питирима Сорокина» (далее – ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина»);

- <…> – представителя ООО  «ПРОД-АВТО» по доверенности от 27.12.2016;

- <…> – представителя ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» по доверенности от 28.12.2016;

- <…> - представителя Управления Федеральной службы безопасности по Республике Коми (далее -  УФСБ по РК) по доверенности  № с/7553 от 19.12.2016,

в отсутствие:

 ПАО «ВымпелКом»,  надлежащим образом извещенного  о месте и времени рассмотрения антимонопольного дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового  отправления № 16799107985891 от 20.01.2017;

ЗАО «Сбербанк-АСТ», надлежащим образом извещенного  о месте и времени рассмотрения антимонопольного дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового  отправления № 16799107985907 от 30.01.2017,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 277 от 23.11.2016 возбуждено производство по делу № А 08-11/16 по признакам нарушения ООО «ПРОД-АВТО», ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» требований пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Определением Коми УФАС России от 12.01.2017 № 02-01/1228 рассмотрение дела № А 08-11/16 назначено к рассмотрению на 15.03.2017.

Комиссия, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы антимонопольного дела № А 08-11/16, пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо  привлечь  к его участию  в качестве лица,  располагающего  сведениями о рассматриваемых Комиссией  обстоятельствах  - Следственное управление Следственного комитета  Российской Федерации  по Республике Коми.

Кроме того, для рассмотрения антимонопольного  дела по существу необходимо получение дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 08-11/16 по существу в данном заседании и, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 45, пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Рассмотрение дела №  А 08-11/16 отложить.

2. Назначить дело № А 08-11/16 к рассмотрению на 17.04.2017 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А 08-11/16, назначенного на 17.04.2017 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160А, 3 этаж, зал заседаний, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Следственное управление Следственного комитета  Российской Федерации  по Республике Коми (далее – Следственное управлении), адрес места нахождения: 167982, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 152.

3.1.  В ходе рассмотрения настоящего  антимонопольного дела  представителем заказчика - ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» был заявлен довод о том, что в рамках рассмотрения  уголовного дела  в отношении <…>  в ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» были проведены следственные действия и произведена выемка документов, в том числе  документы по оспариваемым Торгам.

В связи  с вышеизложенным,  Следственному управлению необходимо представить в срок до 10.04.2017  копии запросов  ФГБОУ ВО «СГУ ми. Питирима Сорокина», направленных в адрес хозяйствующих субъектов о предоставлении ценовой информации об оказании услуги диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории при проведении  электронных аукционов (извещения №  0307100005014000024,  № 0307100005014000102), копии коммерческих предложений, которые поступили от хозяйствующих субъектов в адрес ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» на указанные запросы.

4.  ООО «ПРОД-АВТО» представить в срок до 10.04.2017 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. поясняющую, каким образом  ООО «ПРОД-АВТО» производило расчет  услуги  по организации  трехразового  диетического питания для студентов,  проходящих  оздоровление в санатории-профилактории в 2015 году, являющейся предметом  оспариваемых торгов,  учитывая тот факт, что ранее Общество такие услуги не оказывало, с указанием из каких источников были взяты сведения для расчета, с приложением копий подтверждающих документов;

4.2.  как следует из письменных пояснений ООО «ПРОД-АВТО»,  направленных в адрес антимонопольного органа  письмом  исх.  от 22.02.2017 (вх. № 946 от  22.02.2017),  Общество  для участия в  Торгах  и подачи заявок  использовало компьютер  ООО «Торговое  предприятие «Бумажник», располагающийся  на 2-м  этаже  здания  кабинета бухгалтерии.

Вместе с тем, как следует из письменных пояснений ООО «Торговое  предприятие «Бумажник», направленных в адрес Коми УФАС России  письмом исх.  № 52 от 22.02.2017 (вх. № 945 от 22.02.2017),   ООО «ПРОД-АВТО» не обращалось  к руководству  предприятия  с просьбой о предоставлении  возможности  выхода   в сеть  Интернет  через точку доступа  ООО «Торговое  предприятие «Бумажник».

На основании вышеизложенного, поясните, каким образом и на каких основаниях Обществом осуществлен выход в сеть «Интернет» для участия в Торгах  с компьютера  ООО «Торговое  предприятие «Бумажник», с указанием  лица, которое дало согласие на использование  данного  компьютера,  с указанием  лица, которое осуществляло  свою трудовую деятельность  на указанном компьютере.

4.3.  как следует из письменных пояснений ООО «ПРОД-АВТО», направленных    в адрес антимонопольного управления   письмом  исх. от 22.02.2017 (вх. № 946 от 22.02.2017),  ООО «ПРОД-АВТО»  услуги по  организации  диетического питания, являющиеся предметом  проведенных электронных аукционов ранее не оказывало.

На основании вышеизложенного, поясните, каким образом   ООО «ПРОД-АВТО» намеревалось  надлежащим образом исполнить контракты, в случае победы Общества  на Торгах,   учитывая, что  в штате Общества трудовую деятельность осуществляет 2 человека, укажите, о наличии (отсутствии) у Общества  необходимого  имущества (оборудования), персонала для  оказания услуг, являющихся предметом Торгов.

4.4. иные документы и сведения, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела по существу.

5. ООО «Торговое предприятие «Бумажник» представить в срок до 10.04.2017 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. как следует из содержания  технического  задания оспариваемых Торгов,  услуга по организации  трехразового  диетического питания для студентов,  проходящих  оздоровление в санатории- профилактории  осуществляется с использованием мебели для обеденного зала, оборудования для подогрева готовых блюд, охлаждающего прилавка и посуды исполнителя.

На основании вышеизложенного, поясните,  имеется (лось) ли   у ООО «Торговое предприятие «Бумажник» необходимое  имущество (оборудование) для исполнения контрактов, заключенных  с заказчиком   в результате победы на Торгах.

В случае если указанное имущество   у Обществ  не имеется (лось), поясните, каким образом  ООО «Торговое предприятие «Бумажник» исполнило   контракты (имущество  было приобретено,  взято в аренду, иное), с приложением копий подтверждающих документов;

5.2. как было заявлено  представителем  Общества на  рассмотрении настоящего антимонопольного дела 12.01.2017, и зафиксировано протокольно, ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» принимало участие в электронных аукционах впервые, не имело  достаточного  опыта, не обладало навыками участия в электронных аукционах,   поэтому Общество за консультативными  услугами по  порядку подачи заявок, по порядке участия в электронных аукционах  обратилось к <…>, как к специалисту, имеющему опыт  участия в электронных аукционах.

Вместе с тем, как следует из письменной информации, представленной оператором электронной площадки -  ЗАО «Сбербанк –АСТ»,   ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» принимало участие в электронных аукционах  с 2012 года.

На основании вышеизложенного, поясните,  оказывала ли <…>  консультативные услуги  по  участию в электронных аукционах Обществу   ранее, до  участия в оспариваемых Торгах.

 Если  <…>  ранее   такие услуги оказывала -   укажите с какого времени и в каких  Торгах  <…> оказывала такие услуги ООО «Торговое  предприятие «Бумажник».

В случае, если <…>  такие услуги Обществу не оказывала, укажите каким образом  ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» принимало участие в  электронных аукционах,  проходивших с 2012 года, с учетом того, что ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» не имело  достаточного  опыта, не обладало навыками участия в электронных аукционах (самостоятельно,   консультировало иное лицо (укажите какое));

5.3. иные документы и сведения, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела по существу.

6.  ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина»  представить в срок до 10.04.2017 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. как следует из содержания документаций электронных аукционов (извещения №  0307100005014000024,  № 0307100005014000102)  предметом торгов являлась организация  диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории.

Вместе с тем,  как следует из  технического задания,  услуга  должна была быть осуществлена  не более  чем  в 500 метрах от места  нахождения  санатория профилактория ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина»  с использованием  мебели для обеденного зала, оборудования для подогрева готовых блюд, охлаждающего прилавка и посуды исполнителя (далее – имущество).

На основании вышеизложенного, поясните,  где  оказывалась услуга по организации  диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории (на базе санатория-профилактория ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» (г. Сыктывкар, ул. Старовского, д. 24), в ином   месте, не расстоянии не более  чем  в 500 метрах от места  нахождения  санатория профилактория); каким образом происходило оказание услуг диетического питания исполнителями, в том числе ООО «Торговое  предприятие «Бумажник»   (исполнитель   приступал к оказанию услуги   со своим  оборудованием (имуществом); необходимое имущество (оборудование) имелось у заказчика и передавалось в аренду (на ином основании)  исполнителю), с приложением копий подтверждающих документов;

6.2. как следует из содержания  заключенных по результатам оспариваемых Торгов  контрактов, исполнитель, в том числе  осуществлял  технологию приготовления пищи,  осуществлял  приготовление блюд  и составлял  меню квалификационными кадрами,  имеющими  медицинские  (санитарные)  книжки и прошедшие  гигиеническую подготовку  и аттестацию в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, поясните, имелась ли  у исполнителя   необходимость   в наличии собственного  персонала для  оказания услуг, являющихся предметом торгов, или квалификационные кадры и необходимый персонал осуществлял  трудовую деятельность  в  санатории -профилактория ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина», с приложением копий подтверждающих доводы документов;

6.3. иные документы и сведения, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела по существу.

7. ООО «Торговое предприятие «Бумажник», ООО «ПРОД-АВТО», ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина», УФСБ по РК, Следственному управлению в срок до 10.04.2017 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

8. Явка законных представителей (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) ООО «Торговое предприятие «Бумажник», ООО «ПРОД-АВТО», ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина», УФСБ по РК и (или) представителей указанных лиц (с надлежащим образом оформленными доверенностями) для участия в рассмотрении дела является обязательной.

 

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.

  Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

 

Председатель Комиссии                                               ______________      <…>

 

 

Члены Комиссии                                                          _______________       <…>

 

 

                                                                             ______________  <…>