База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
20 сентября 2017 года		№ 04-02/9189
г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <…> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобы «Воркутинский молочный завод» (далее - ООО «Воркутинский МОЛЗАВОД») от 08.09.2017 №№ 83,84,85,86,87 (вх. №№ 4936,4937,4938,4939,4940 от 13.09.2017) на действия единой комиссии уполномоченного органа - Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Администрация МО ГО «Воркута») при осуществлении закупок путем проведения конкурсов с ограниченным участием, объектом которых является поставка кисломолочной продукции, извещения №№ 0307300001817000484, 0307300001817000485, 0307300001817000486, 0307300001817000487, 0307300001817000488 (далее - открытые конкурсы, закупки, жалобы)

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. ООО «Воркутинский МОЛЗАВОД», Администрация МО ГО «Воркута», муниципальные учреждения:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 «Ёлочка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Теремок»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 комбинированного вида «Катюша»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12 «Золотой петушок»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14 «Чебурашка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 17 комбинированного вида «Гнёздышко»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 18 «Звёздочка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 21 «Умка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 26 «Маячок»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № 27 «Алёнка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 32 «Теремок»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 33 «Светлячок»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 34 «Соловушка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 35 «Метелица»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 37 «Росинка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 41 «Белоснежка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 42 «Алёнка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 48 «Красная шапочка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 53 «Радость»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 55 комбинированного вида «Чудесница»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 56 «Смородинка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 63 «Северяночка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 65 «Бусинка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 81 «Весёлые голоса»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 83 «Игрушка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 103 «Русалочка»;

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 105 «Синичка»;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа - детский сад № 1»;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Прогимназия №1»;

Муниципальное бюджетное учреждение «Производственно-технический комплекс»,

(далее - муниципальные заказчики) надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалоб извещены посредством электронной почты.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалоб отсутствие представителей ООО «Воркутинский МОЛЗАВОД», муниципальных заказчиков, Администрации МО ГО «Воркута» не препятствует рассмотрению жалоб по существу.

ООО «Воркутинский МОЛЗАВОД» обжалуются действия единой комиссии Администрация МО ГО «Воркута» при рассмотрении и оценки заявок на участие в открытых конкурсах с ограниченным участием в части признания заявки участника закупки - ООО «Кировснаб» соответствующей требованиям извещений о проведении конкурсов и конкурсных документаций, а также признания такого участника победителем указанных закупок.

Администрацией МО ГО «Воркута» в отзыве на жалобы от 19.09.2017 № 25-13 (вх. №3329э от 20.09.2017) заявлены возражения относительно позиции заявителя.

2. Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупок в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), изучив материалы жалоб, пришла к нижеследующим выводам.

2.1. Заказчиками осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием, извещение № 0307300001817000484 явились: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 «Ёлочка», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Теремок», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 комбинированного вида «Катюша», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12 «Золотой петушок», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14 «Чебурашка», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 17 комбинированного вида «Гнёздышко», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 18 «Звёздочка», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 21 «Умка»; уполномоченным органом - Администрация МО ГО «Воркута».

Объект закупок - «Поставка кисломолочной продукции».

Начальная (максимальная) цена контракта закупки составила 3 164 979,75 (три миллиона сто шестьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят девять рублей 75 копеек), с начальной (максимальной) ценой контрактов каждого заказчика:

МБДОУ «Детский сад №5» г.Воркуты	283 267,75
МБДОУ «Детский сад №10» г.Воркуты	133 459,85
МБДОУ «Детский сад №11 комбинированного вида» г.Воркуты	613 725,20
МБДОУ «Детский сад№12» г.Воркуты	629 070,15
МБДОУ «Детский сад №14» г.Воркуты	301 042,80
МБДОУ «Детский сад №17» г.Воркуты	351 016,65
МБДОУ «Детский сад №18» г.Воркуты	323 731,30
МБДОУ «Детский сад №21» г.Воркуты	529 666,05

Источником финансирования закупки явились средства бюджета МО ГО «Воркута».

Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием № 0307300001817000484, конкурсная документация размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - официальный сайт) 11.08.2017.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 05.09.2017 №ПРО1 размещен на официальном сайте 06.09.2017.

2.1.1. Заказчиками осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием, извещение № 0307300001817000485 явились:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 37 «Росинка»;

 

 

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 41 «Белоснежка»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 42 «Алёнка»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 48 «Красная шапочка»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 53 «Радость». Уполномоченным органом – Администрация МО ГО «Воркута».

Объект закупок - «Поставка кисломолочной продукции».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 792 013,25 (два миллиона семьсот девяносто две тысячи тринадцать рублей 25 копеек), с начальной (максимальной) ценой контрактов каждого заказчика

МБДОУ «Детский сад№26» г.Воркуты	630 789,40
МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №27» г.Воркуты	283 315,45
МБДОУ «Детский сад№32» г.Воркуты	182 660,70
МБДОУ «Детский сад №33» г.Воркуты	517 495,35
МБДОУ «Детский сад№34» г.Воркуты	647 028,95
МБДОУ «Детский сад№35» г.Воркуты	530 723,40

Источником финансирования закупки явились средства бюджета МО ГО «Воркута».

Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием № 0307300001817000485, конкурсная документация размещены на официальном сайте 11.08.2017.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 05.09.2017 №ПРО1 размещен на официальном сайте 06.09.2017.

2.1.2. Заказчиками осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием, извещение № 0307300001817000486 явились:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 26 «Маячок»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № 27 «Алёнка»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 32 «Теремок»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 33 «Светлячок»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 34 «Соловушка»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 35 «Метелица». Уполномоченным органом – Администрация МО ГО «Воркута».

Объект закупок - «Поставка кисломолочной продукции».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 425 152,25 (два миллиона четыреста двадцать пять тысяч сто пятьдесят два рубля 25 копеек), с начальной (максимальной) ценой контрактов каждого заказчика:

 

 

МБДОУ «Детский сад№26» г.Воркуты	630 789,40
МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №27» г.Воркуты	283 315,45
МБДОУ «Детский сад№32» г.Воркуты	182 660,70
МБДОУ «Детский сад №33» г.Воркуты	517 495,35
МБДОУ «Детский сад№34» г.Воркуты	647 028,95
МБДОУ «Детский сад№35» г.Воркуты	530 723,40

Источником финансирования закупки явились средства бюджета МО ГО «Воркута».

Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием № 0307300001817000486, конкурсная документация размещены на официальном сайте 11.08.2017.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 05.09.2017 №ПРО1 размещен на официальном сайте 06.09.2017.

2.1.3. Заказчиками осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием, извещение № 0307300001817000487 явились:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 55 комбинированного вида «Чудесница»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 56 «Смородинка»;

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа - детский сад № 1»;

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Прогимназия №1»;

муниципальное бюджетное учреждение «Производственно-технический комплекс». Уполномоченным органом – Администрация МО ГО «Воркута».

Объект закупок - «Поставка кисломолочной продукции».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 310 340,65 (два миллиона триста десять тысяч триста сорок тысяч рублей 65 копеек), с начальной (максимальной) ценой контрактов каждого заказчика:

МБДОУ «Детский сад №55 комбинированного вида» г.Воркуты	625 701,75
МБДОУ «Детский сад №56» г.Воркуты	457 875,95
МБОУ «Начальная школа - детский сад №1» г.Воркуты	521 289,30
МБОУ «Прогимназия №1» г.Воркуты	596 115,10
МБУ «ПТК»	109358,55

Источником финансирования закупки явились средства бюджета МО ГО «Воркута».

Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием № 0307300001817000487, конкурсная документация размещены на официальном сайте 11.08.2017.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 05.09.2017 №ПРО1 размещен на официальном сайте 06.09.2017.

2.1.4. Заказчиками осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием, извещение № 0307300001817000488 явились:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 63 «Северяночка»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 65 «Бусинка»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 81 «Весёлые голоса»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 83 «Игрушка»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 103 «Русалочка»;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 105 «Синичка». Уполномоченным органом - Администрация МО ГО «Воркута».

Объект закупок - «Поставка кисломолочной продукции».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 214 704,75 (два миллиона двести четырнадцать тысяч семьсот четыре рубля 75 копеек), с начальной (максимальной) ценой контрактов каждого заказчика:

МБДОУ «Детский сад №55 комбинированного вида» г.Воркуты	625 701,75
МБДОУ «Детский сад №56» г.Воркуты	457 875,95
МБОУ «Начальная школа - детский сад №1» г.Воркуты	521 289,30
МБОУ «Прогимназия №1» г.Воркуты	596 115,10
МБУ «ПТК»	109358,55

Источником финансирования закупки явились средства бюджета МО ГО «Воркута».

Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием № 0307300001817000488, конкурсная документация размещены на официальном сайте 11.08.2017.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 05.09.2017 №ПРО1 размещен на официальном сайте 06.09.2017.

3. Согласно ч. 1 ст. 56 Закона о контрактной системе под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

Частью 3 статьи 56 Закона о контрактной системе устанавлено, что при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

В силу частей 2, 3, 4, 6, 8 статьи 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

По подпунктам а, б пункта 6, пункту 8 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1088, в целях проведения совместного конкурса или аукциона организатор:

а) осуществляет утверждение состава комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением;

б) разрабатывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, разрабатывает и направляет приглашение принять участие в закрытом конкурсе или аукционе, а также разрабатывает и утверждает документацию, подготовленные в соответствии с Федеральным законом. Начальная (максимальная) цена, указываемая в таких извещении, приглашении и документации по каждому лоту, определяется как сумма начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика, при этом обоснование такой цены содержит обоснование начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика.

Контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.05.2016 № Д28и-1422 «исходя из системного толкования положений Закона N 44-ФЗ по результатам совместного конкурса или аукциона заказчики заключают контракт с победителем по цене пропорционально доле НМЦК каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводился совместный конкурс или аукцион».

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа заявок ООО «Кировснаб» установлено, что указанные заявки соответствовали требованиям конкурсных документаций, извещений о проведении конкурсов, требованиям Закона о контрактной системе; начально-максимальные цены контрактов, предложенные таким участником, не превышали начально-максимальные цены контрактов по каждой закупке, в том числе начально-максимальные цены контрактов каждого заказчика.

По протоколам рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах с ограниченным участием заявки ООО «Кировснаб» признаны соответствующими требованиям конкурсной документации, что не противоречит требованиям частей 3, 8 статьи 53 Закона о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобы ООО «Воркутинский МОЛЗАВОД» необоснованными.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.