База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 12-10-204/2016

«01» ноября 2016 г.                                                                                                     г. Кострома

 

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Костромского УФАС России; Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Белов Д.Ю., начальник  отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы;

Члены комиссии:

Стёпина А.К., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы;

Рубцов И.М., государственный инспектор отдела  контроля в сфере закупок, торговли и рекламы,

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии представителя ООО СП "ХИРАТРЕЙД" в лице <В...>, представителей ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника" в лице <Д...> и <Н...>, рассмотрев жалобу ООО СП "ХИРАТРЕЙД" на действия заказчика при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на поставку медицинского оборудования в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно представленным материалам 14.10.2016 г. ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника" (далее – Заказчик) разместило на официальном сайте в сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на поставку медицинского оборудования (извещение № 31604208272).

Заявитель в своей жалобе обжалует действия Заказчика по выбору способа проведения закупки, а именно:

«Совместное российско-словацкое общество с ограниченной ответственностью «Хиратрейд» (сокращенное наименование - ООО СП «ХИРАТРЕЙД») просит провести проверку по факту размещения на сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении закупки № 31604208272, на поставку медицинского оборудования, заказчиком - Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Костромская областная стоматологическая поликлиника» (156005, Костромская область, г. Кострома, ул. Осыпная, дом 1). Способ проведения закупки: - Закупка у единственного поставщика. Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 4 327 080 рублей.

Считаем, что действия заказчика по выбору способа проведения закупки: - закупка у единственного поставщика, противоречит положению о закупках ОГБУЗ «Костромская областная стоматологическая поликлиника» и могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких либо хозяйствующих субъектов.

В качестве доказательств завышенной начальной (максимальной) цены представляем коммерческие предложения на поставку аналогичной продукции:

ООО СП «ХИРАТРЕЙД» - 3 737 000 р.;

ИП <С...> - 3 797 000 р.

В случае выявления нарушений со стороны заказчика антимонопольного законодательства РФ принять меры к устранению данных нарушений».

В результате рассмотрения жалобы на соответствие положений документации о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), рассмотрев представленные документы и материалы, выслушав пояснения представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия Костромского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке утверждается, в том числе, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

Положение о закупке ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника" утверждено директором департамента здравоохранения Костромской области 15 декабря 2014 года <К...>.

Согласно с частью 12 Положения о закупке ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника" установлен порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)(далее - Порядок).

Согласно абзацу 7 части 3 Положения о закупке ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника" Заказчик самостоятельно определяет выбор способа закупки исходя из его экономической целесообразности.

В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика пояснили, что при выборе способа осуществления закупки Заказчик руководствовался нормами подпункта 2.6 пункта 2 Порядка.

Согласно подпункту 2.6 пункта 2 Порядка заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем) целесообразно при наличии условия, когда рынок предлагает большое количество товаров, схожих по своему функциональному назначению, техническим характеристикам. При этом у Заказчика отсутствует уверенность в том, что часть этих товаров соответствует необходимым качественным характеристикам и при публичных закупках велика вероятность приобретения товаров с низкой ценой, но ненадлежащего качества. В этом случае Заказчик учитывает сведения о производителе, отзывы и мнения других потребителей, собственный опыт и принимает решение о закупке товара, отвечающего необходимым требованиям по качеству и цене, которую Заказчик готов уплатить. Таким образом, закупается технически сложное, дорогостоящее в обслуживании, а также иные товары, требование к качеству которых является приоритетным (дорогостоящее медицинское оборудование, дорогостоящие лекарственные средства).

Таким образом, Комиссия Костромского УФАС России, установив, что данная закупка осуществлена в соответствии с Положением о закупке ОГБУЗ "Костромская областная стоматологическая поликлиника", не усматривает в действиях Заказчика по выбору способа осуществления закупки нарушения Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО СП "ХИРАТРЕЙД" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

 

Заместитель председателя комиссии:

Д.Ю. Белов

Члены Комиссии:

И.М. Рубцов

А.К. Степина