База решений
и правовых актов

Уведомление о принятии жалобы к рассмотрению

(дело № 12-14-07/2017 о нарушении антимонопольного законодательства)

Костромское УФАС России уведомляет Вас о поступлении 20.06.2017 г. в наш адрес жалобы от ООО "СмартЛинк" на действия комиссии ПАО «Газпром» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку щеток для зачистки для нужд ОАО «Газпромтрубинвест» (№ 0001/17/2.2/0006735/ГТрубИнвест/ЗП/ГОС/Э/11.04.2017)(извещение № 31705002854). Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Костромского УФАС России http://kostroma.fas.gov.ru.

Суть жалобы: Обжалуются действия комиссии ПАО «Газпром», а именно:

«Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденным решением Совета директоров от 19.04.2012 (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 № 223-ФЗ при закупке в единой информационной системе размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке. В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках и п. 9.3.22, 9.3.23 Положения о закупке, Документация о закупке должна содержать Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений заявок на участие в запросе предложений.

11 апреля 2017 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекомуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг -www.zakupki.gov.ru, и электронной торговой площадке Газпром было размещено извещение о проведении открытого запроса предложений на поставку щеток для зачистки для нужд ОАО «Газпромтрубинвест» (номер извещения № 31705002854 от 11.04.2017г.) с приложением документации о запросе предложений.

На основании указанного извещения о проведении открытого запроса предложений ООО «СмартЛинк» была оформлена и подана заявка на участие в запросе предложений с предоставлением документации и сведений в соответствии с требованиями конкурсной документации и действующего законодательств.

09 июня 2017 на сайте www.zakupki.gov.ru был размещен протокол № 31705002854-01 «Протокол рассмотрения заявок» (Протокол заседания комиссии ПАО «Газпром» по подведению итогов открытого запроса предложений № 0001/17/2.2/0006735/ГТрубИнвест/ЗП/ГОС/Э/11.04.2017 на поставку щеток для зачистки для нужд ОАО «Газпромтрубинвест») согласно которому заявка участника запроса предложений ООО «СмартЛинк» решением комиссии допущена и по результатам оценки заявке ООО «СмартЛинк» присвоено второе место с итоговой оценкой (баллом) 64,20.

Цена заявки ООО «СмартЛинк» является наименьшей - 9 009 650,00 рублей без НДС (10 631 387,00 рублей c НДС), однако лучшей была определена заявка Общества с ограниченной ответственностью «Кронверк» с ценой заявки 11 581 700,00 рублей c НДС и итоговой оценкой (баллом) 64,48.

Протокол заседания комиссии ПАО «Газпром» по подведению итогов открытого запроса предложений № 31705002854-01 не содержит информацию о порядке присвоения баллов, таким образом невозможно установить, сколько баллов было начислено участникам закупки за каждый из критериев оценки заявок, что не соответствует целям обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращению коррупции и других злоупотреблений, установленным п1. ст1. 223-ФЗ.

Опубликованная 11 апреля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru документация о проведении открытого запроса предложений на поставку щеток для зачистки для нужд ОАО «Газпромтрубинвест» (номер извещения № 31705002854) содержит Приложение 3 к Документации о запросе предложений «Методика анализа и оценки Заявок Участников».

Руководствуясь Документацией о запросе предложений открытого запроса предложений на поставку щеток для зачистки для нужд ОАО «Газпромтрубинвест», приложением 3 «Методика анализа и оценки Заявок Участников» мы самостоятельно подсчитали баллы заявки ООО «СмартЛинк» и обнаружили несоответствие присвоенных баллов в протоколе (64,20) и подсчитанных нами самостоятельно в соответствии с Документацией о запросе предложений и Методикой анализа и оценки Заявок Участников (70,2), а именно:

Согласно Методике анализа и оценки Заявок Участников, сравнительная оценка Заявок Участников проводится по следующим критериям:

Сводный протокол балльной оценки Заявки

Оценка стоимостного критерия заявки ООО «СмартЛинк

№ п/п 1.1 Уровень цены Заявки (подтверждается файлом «Уторговывание Форма ТКП» в составе заявки)

B = 10*(9 009 650,00 / 9 009 650,00) = 10

S = 1 * 10 = 10

Итого: Стоимостной критерий равен 10, балльная оценка с учетом веса критерия 10*6=60.

Оценка нестоимостного критерия заявки ООО «СмартЛинк:

№ п/п 2.3. Наличие сертификата менеджмента качества (подтверждается Сертификатом соответствия СМК ГОСТ Р ИСО 9001-2015 («Сертификат соответствия СМК ГОСТ Р ИСО 9001-2015»)

S = 0,25 * 3 = 0,75

№ п/п 2.6. Статус Участника (подтверждается Сертификатами Дистрибьютера («Distributor Certificate SmartLink Osborn GmbH» и «Сертификат Дистрибьютера»)

S = 0,1*3 = 0,3

№ п/п 2.7. Наличие документально подтвержденных гарантий поставок Подтверждается Гарантией отгрузки в адрес заказчика (копия письма представительства производителя в России Форма 8)

S = 0,15 * 10 = 1,5

Итого: Нестоимостной критерий равен 0,75 + 0,3 + 1,5 = 2,55, балльная оценка с учетом веса критерия 2,55*4=10,2 баллов.

Общая сумма стоимостного и нестоимостного критериев оценки заявки ООО «СмартЛинк»:

Стоимостной: V = 6 * 10 = 60

Нестоимостной: V = 4 * 2,55 = 10,2

Итоговая оценка: ∑ V: 60 + 10,2 = 70,2 баллов

Из приведенного выше расчета очевидно, что Комиссией не был учтен нестоимостной критерий № 7 «Наличие документально подтвержденных гарантий поставок» (S = 0,15 * 10 = 1,5, с учетом веса критерия: 1,5*4=6 баллов).

Таким образом, в действиях комиссии усматривается нарушение п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку по результатам расчета итогового рейтинга заявки ООО «СмартЛинк», в соответствии с «Методикой анализа и оценки Заявок Участников» комиссии надлежало присвоить заявке ООО «СмартЛинк 70,2 балла, и признать его победителем открытого запроса предложений на поставку щеток для зачистки для нужд ОАО «Газпромтрубинвест» (номер извещения № 31705002854).».

Сообщаем Вам, что в соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрение данной жалобы состоится в Костромском УФАС России 29 июня 2017 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.

На основании ч. 15 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Вам необходимо представить в Костромское УФАС России на рассмотрение жалобы по существу документацию по закупке, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие, протоколы рассмотрения заявок на участие, протоколы, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также положение о закупке.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в открытом запросе предложений, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

На основании части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Костромское УФАС России уведомляет организатора торгов о необходимости приостановления торгов до рассмотрения жалобы по существу.

При рассмотрении жалобы при себе иметь доверенность для участия в данном деле или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, а также документ, удостоверяющий личность.

Начальник отдела контроля в сфере

закупок, торговли и рекламы

Д.Ю. Белов