База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 12-10-89/522

"26" сентября 2012 г.                                                                                       г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель
председателя Комиссии:                              <.........>
Члены Комиссии:                                           <.........>
                          <.........>
при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:
<.........>, рассмотрев жалобу ООО «Интеллект корпоративные системы» на действия заказчика и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку компьютеров  для нужд  МКОУ Островская средняя общеобразовательная школа, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным материалам 06.09.2012г. уполномоченный орган - Администрация Островского муниципального района Костромской области разместил на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку компьютеров  для нужд  МКОУ Островская средняя общеобразовательная школа (0141300015612000029).
Участник размещения заказа — ООО «Интеллект корпоративные системы» (далее – заявитель) в своей жалобе обжалует действия  заказчика и котировочной комиссии, по не принятию к рассмотрению, поданной котировочной заявки, подписанной электронно-цифровой подписью в соответствии с требованиями извещения.
На заседании  Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме, вместе с тем выразил предположение, что возможно в действиях обжалуемых лиц нет нарушения, поскольку причина находится в прогрммном обеспечении.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
1. В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В извещении о запросе котировок уполномоченный орган установил следующие требования к подаче котировочных заявок: Котировочная заявка, подаваемая в форме электронного документа, является файлом, т.е. документом, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Котировочная заявка, подаваемая в форме электронного документа, должна быть подписана электронной цифровой подписью (далее ЭЦП), обладающей достоинствами собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Заявки, направленные посредством факсимильной связи или в электронном виде без ЭЦП (электронно-цифровая подпись), не принимаются, не регистрируются.
Заявителем, в последний день приема заявок, 13.09.2012г., была направлена котировочная заявка в электронном виде, подписанная ЭЦП. В связи с тем, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.09.2012г. отсутствовали сведения о заявке заявителя, это и послужило основанием подачи жалобы.
Как пояснили представители уполномоченного органа, в Администрации  Островского муниципального района Костромской области ПЭВМ оборудованы программным обеспечением -  MS Office 2010. Секретарь котировочной комиссии, которая осуществляет прием котировочных заявок, не увидела ЭЦП у заявки заявителя. В соответствии с требованиями извещения, данная заявка не была зарегистрирована и не рассматривалась котировочной комиссией.
Уполномоченный орган, получив уведомление о поступлении жалобы, выявил следующие проблемы в программном обеспечении. Согласно сведений с официального сайта  www.cryptopro.ru, (КриптоПро — линейка криптографических утилит (вспомогательных программ) — так называемых криптопровайдеров. Они используются во многих программах российских разработчиков для генерации ЭЦП, работы с сертификатами, организации структуры PKI и т.д.) в случае, если документ открывается в  MS Office 2010, то сведения об ЭЦП показаны не будут.
Со слов представителя заявителя, о возникшей проблеме они тоже узнали относительно не давно. Своим правом, предусмотренным частью 5 статьи 47 Закона о размещении заказов подать запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок заявитель не воспользовался.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Интеллект корпоративные системы» необоснованной в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель
председатель Комиссии                                                                           <.........>
Члены Комиссии                                                                                       <.........>                                                                                           
                                                                                                          <.........>