Решение б/н РЕШЕНИЕ №119-Т/2018 от 3 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №119-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
03 мая 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Пивень В.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Организатора торгов – муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар – Т.М.Н. (доверенность), в присутствии Заявителя – ООО «ЭкспертСервис-Юг» Д.В.Л. (доверенность), рассмотрев жалобу ООО «ЭкспертСервис-Юг» на действия муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар при проведении закупки на выполнение ремонтных работ кровельного покрытия и водостоков здания муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар (извещение № 31806318893 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО «ЭкспертСервис-Юг» на действия муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар при проведении закупки на выполнение ремонтных работ кровельного покрытия и водостоков здания муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар (извещение № 318706318893 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 03.05.2018 года в 12:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель просит признать неправомерными результаты проведения закупки, а именно определения победителя, в связи с тем, что предложенная победителем цена противоречит всем утвержденным стоимостным индексам и методикам расчета при наличии требований Заказчика к выполнению работ, предусмотренных приложениями.
Также, заявитель указывает, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru статус закупки не был переведен в «Работа комиссии» до второй половины дня 13.04.2018, таким образом статус закупки определялся «Подача заявок», при этом статус закупки должен был сменен Заказчиком 10.04.2018. По результатам рассмотрения заявок Заказчиком размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 1 от 13.04.2018.
Заявитель считает, что указанным протоколом определен победитель запроса котировок: ООО «РУСО» предложение о цене договора которого составило 940 000,00 рублей, что составляет ниже начальной (максимальной) цены на 54%.
Организаторов торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению запроса котировок правомерными.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 119-Т/2018, изучив доводы Заявителей и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок при проведении закупки на выполнение ремонтных работ кровельного покрытия и водостоков здания муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар опубликовано Организатором торгов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02 апреля 2018 года.
Начало срока подачи заявок – с 02.04.2018 с 09-00.
Окончание срока подачи заявок – 10.04.2018 до 12-00.
Начальная (максимальная) цена договора – 1 740 199,00 рублей.
В представленных сведениях Организатор торгов, пояснил, что 10.04.2018 в 12 часов 00 минут были вскрыты и рассмотрены заявки, поданные участниками запроса котировок (извещение № 31806318893 от 02.04.2018) членами котировочной комиссии А.Е.А., З.А.А. и Т.М.Н. Все заявки соответствовали установленным требованиям в документации и извещении о проведении запроса котировок.
Ответственным должностным лицом за проведение запроса котировок, подготовку протокола вскрытия и рассмотрения котировочных заявок, размещение протокола в единой информационной системе являлась А.Е.А.
После вскрытия и оценки котировочных заявок 10.04.2018 вышеуказанный сотрудник уволился по собственному желанию, не передав никому из работников учреждения информацию о выполненных и подлежащих выполнению должностных обязанностей, предусмотренных должностными обязанностями и трудовым контрактом с муниципальным бюджетным учреждением «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар.
В связи с вышеизложенным, статус закупки не был переведен в стадию «Работа комиссии», что было обнаружено 13.04.2018, после чего были приняты меры для скорейшего устранения нарушения сроков подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На основании пункта 219 раздела VI.III.IV. Положения о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар (далее - Положение о закупках) предусмотрено: Закупочная комиссия в срок, не превышающий 2 (два) рабочих дней, следующих за днём окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, следует что оценку заявок провели на 3 день, но исходя из пункта 224 раздела VLIII.IV. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен в течение трёх дней, со дня его подписания, размещается Заказчиком в единой информационной системе, о исполнение данного пункта вышеуказанный протокол был размещен 13.04.2018, что не нарушило сроков завершения процедуры закупки и не повлияло на сроки и порядок заключения договора с победителем закупки.
Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 1 от 13.04.2018 определен победитель запроса котировок: ООО «РУСО» предложение о цене договора: 940 000,00 рублей.
Согласно сведениям Организатора торгов ценовое предложение победителя закупки ООО «РУСО» составило 940 000,00 (девятьсот сорок тысяч) рублей, что на 46 (сорок шесть) процентов ниже начальной максимальной цены договора, а не 54 (пятьдесят четыре) процентов как указывает Заявитель.
Согласно пункту 339 раздела X Положения о закупках: Антидемпинговые меры применяются в равной степени ко всем участникам закупок, а также пункт 340 раздела X Положения о закупках предусматривает антидемпинговые меры: если при проведении закупки участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на 25 (двадцать пять) и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке. Если Заказчиком обеспечение исполнения договора не установлено - антидемпинговые меры не применяются. Исходя из вышеизложенного участник закупки, предоставивший ценовое предложение на 25 (двадцать пять) и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, учитывая отсутствие условия об обеспечении исполнения контракта, Победитель процедуры закупки не обязан предоставлять какие-либо обоснования своего предложения цены. Других антидемпинговых мер в Положении о закупках Заказчика не предусмотрено.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу – ООО «ЭкспертСервис-Юг» на действия муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар при проведении закупки на выполнение ремонтных работ кровельного покрытия и водостоков здания муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Олимп» муниципального образования город Краснодар (извещение № 31806318893 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
2. Передать материалы дела должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
А.Н. Довлатов
В.С. Пивень
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.