Решение б/н РЕШЕНИЕ № 144-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы ... от 17 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 144-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
12 апреля 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Организатор торгов) – К.А.И. (доверенность от 30.12.2016 № 17824/01), начальника управления торговли и
бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар – К.И.А. и К.Т.А., в присутствии директора ООО «Изюминка» - П.О.Б. (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар (извещение от 21.01.2017 размещено на сайте vvww.krd.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар (извещение от 21.01.2017 размещено на сайте www.krd.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 12.04.2017 в 15-05 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель оспаривает действия конкурсной комиссии, которая в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок № 50/3 от 02.03.2017 на участие в конкурсе на размещение НТО на территории муниципального образования город Краснодар ООО «Изюминка» отказало в праве на размещение НТО на территории муниципального образования город Краснодар, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в
ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Краснодара осуществляется путем проведения конкурсных процедур в соответствии с постановлением главы муниципального образовании город Краснодар от 28.02.2007 № 182 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Постановление № 182) в редакции от 17.01.2017.
Постановлением № 182 утверждено положение о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Положение о конкурсе).
Постановлением № 182 определена форма работы конкурсной комиссии, которой является заседание. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и решение принимается путем голосования. Состав комиссии утвержден Постановлением № 182, в него входят представители структурных подразделений администрации муниципального образования город Краснодар, контрольно-надзорных служб, депутаты городской Думы Краснодара, представители общественных организаций, представляющие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с пунктом 27 Положения о конкурсе Управлением, как техническим организатором конкурса, 21.01.2017 обеспечено размещение информационного сообщения о проведении Конкурса и выписки из Схемы «Краснодарские известия» и на официальном Интернет-портале администрации
муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
Основанием для участия в конкурсе является публикация информационного сообщения и выписки из Схемы, применительно к конкретному конкурсу в СМИ. Информация о конкурсе размещена в установленном порядке на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара
(ссылка: http://krd.ru/upravlenie-torgovli-i-bYtovogo-obsluzhivanivanaseleniva /torgi/informatsiya210117/), в газете «Краснодарские известия», а также в Управлении.
Хозяйствующие субъекты, желающие принять участие в конкурсе, знакомятся с перечнем необходимых документов для участия в конкурсе и точными характеристиками НТО исключительно из информационного сообщения и выписки из Схемы конкретного конкурса.
При проведении процедуры вскрытия конвертов с документами на участие в конкурсе объявляется наименование - для юридического лица, фамилия, имя и отчество - для индивидуального предпринимателя, наличие в составе заявки на участие в конкурсе сведений и документов, предусмотренных пунктом 22 подраздела III.I раздела III Положения о конкурсе. Указанные документы и сведения вносятся в протокол.
Предприятием ООО «Изюминка» была подана заявка на участие в конкурсе о предоставлении права размещения павильона со специализацией: «продовольственные товары» по ул. Сормовской, 110/6.
Процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе и принятие решения о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса или
об отказе в допуске к участию в конкурсе оформлена протоколом рассмотрения
заявок на участие в конкурсе на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар от 02.03.2017 № 50/2.
В части довода заявителя о процедуре допуска их конкурсных заявок к конкурсу поясняем, что им была представлена заявка в должном объеме, необходимом для участия в конкурсе, с обязательным оформлением и сшивкой
документов в установленном порядке. В этой связи, у Конкурсной комиссии не
было оснований для отказа заявки ООО «Изюминка» в допуске к заключительной процедуре оценки и сопоставления заявок.
Заседание Конкурсной комиссии с процедурой рассмотрения заявок, их оценки и сопоставления состоялось 02.03.2017.
Конкурсной комиссией принято решение об отказе ООО «Изюминка» в предоставлении права на размещение павильона со специализацией «продовольственные товары» с 01.04.2017 по 31.03.2022 по адресу: ул. Сормовская (вблизи строения № 110/6), так как другой участник конкурса набрал большее количество баллов.
Решение по данной заявке принято в соответствии с п. 30.2 Положения о размещении НТО на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Положение), утвержденным Постановлением № 182.
В части довода заявителя о наличии в настоящее время согласованного эскизного проекта НТО поясняем следующее.
ООО «Изюминка» в Конкурсную комиссию в составе заявки был представлен эскизный проект, не согласованный Департаментом архитектуры.
Пунктом 30.2 Положения определено, что предложение участника конкурса по внешнему виду НТО и благоустройству прилегающей территории в едином архитектурно-дизайнерском стиле должно быть согласовано Департаментом архитектуры, в таком случае при определении победителей участнику дополнительно присваиваются 6 баллов. В этой связи, при сопоставлении заявок Конкурсной комиссией с учётом отсутствия согласованного эскизного проекта в конкурсной документации, было не возможно присвоение ООО «Изюминка» 6 баллов.
В части довода заявителя о предоставлении в составе заявки письма в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о подаче эскизного проекта на
согласование сообщаем, что в составе заявки такое письмо не представлено. В
связи с чем, считаем данный довод необоснованным.
Довод заявителя о непринятии во внимание факта наличия ранее действующего договора аренды не подтверждается.
Постановлением главы городского самоуправления-мэра города Краснодара от 19.09.2000 № 2011 «О предоставлении ООО «Изюминка» земельного участка в Карасунском административном округе» ООО «Изюминка» (руководитель С.О.Б., позднее П.О.Б.) предоставлен в аренду земельный участок площадью 18 кв. м, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по ул. Сормовской, 110, кадастровый номер <...> :43:0414013:76 для строительства и эксплуатации магазина из сборно-разборных конструкций в составе торгового ряда. Заключён договор аренды земельного участка от 31.10.2000 № 4300007666 сроком действия до 19.09.2005, не прошедший государственную регистрацию.
В соответствии со статьёй 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 3 месяца, если договором не установлен иной срок для такого предупреждения.
В адрес ООО «Изюминка» направлено уведомление 15.02.2012 о прекращении договора аренды земельного участка от 31.10.2000 № 4300007666.
Данное уведомление по юридическому адресу общества получено не было, в связи с чем, 14.06.2012 в газете «Краснодарские известия» было опубликовано информационное сообщение об отказе от исполнения указанного договора.
Договорные отношения прекращены в одностороннем порядке. Постановлением Пятнадцатого Арбитражного суда от 06.10.2016 суд обязал ООО «Изюминка» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить занимаемый земельный участок.
Факт наличия ранее действовавшего договора аренды земельного участка
ООО «Изюминка» отражен в протоколе вскрытия конвертов с заявками от 15.02.2017 № 50/1 как опыт работы заявителя в сфере нестационарной мелкорозничной торговли. Данный критерий был учтен при оценке и сопоставлении заявок в качестве присвоения дополнительного 1 балла.
Кроме этого, ИП Г.О.В. получила наибольшее количество баллов за предложенную сумму по финансовому предложению за право на размещение НТО.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Изюминка» на действия администрации муниципального образования город Краснодар при организации и проведении конкурса по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар (извещение от 21.01.2017 размещено на сайте www.krd.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
А.А. Оберемок