Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 154Р/2017 Резолютивная част... от 12 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицу, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз»
ул. Митрофана Седина, д. 162,
г. Краснодар, 350000
E-mail: …
Заявителю: Южное главное управление Центрального Банка Российской Федерации
ул. им. Кондратенко Н.И., д. 12, г. Краснодар, 350000
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2017 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 06.12.2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии – … – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 154Р/2017, возбужденное по факту нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13, содержания: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ ПРОГРЕСС КАПИТАЛ. Будущее создается вместе! 17.5% годовых… СБЕРЕЖЕНИЯ, ЗАЙМЫ… Застраховано в АО АСК «Инвестстрах…», с признаками нарушения требований п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 154Р/2017 представителя по доверенности лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» …;
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 154Р/2017 заявителя – Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Южного главного управления Центрального Банка России (вх.№ 7560 от 25.07.2017 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13, содержания: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ ПРОГРЕСС КАПИТАЛ. Будущее создается вместе! 17.5% годовых… СБЕРЕЖЕНИЯ, ЗАЙМЫ… Застраховано в АО АСК «Инвестстрах…», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления Южного главного управления Центрального Банка России (вх.№ 7560 от 25.07.2017 г.) следует, что реклама вышеуказанного содержания, размещенная в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13, противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку реклама КПК «ПРОГРЕСС КАПИТАЛ» о привлечении сбережений 17.5% годовых, а также о том, что КПК «ПРОГРЕСС КАПИТАЛ» застрахован в страховой компании АО АСК «Инвестстрах» содержат признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации «О рекламе».
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
Краснодарским УФАС России при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13, усматриваются признаки нарушения требований п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых, иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В ходе рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России установлено, что из программы размещения личных сбережений пайщиков в КПК «ПРОГРЕСС КАПИТАЛ», размещенных на официальном сайте http://kpkp-k.ru/prajs-list/dlya-naseleniya следует, что размер компенсации в год 17.5% годовых является не единственным условием оказания финансовой услуги КПК «ПРОГРЕС КАПИТАЛ», влияющим на сумму доходов, которые получит воспользовавшееся услугами лицо.
Наряду с указанным условием (размер годовых 17.5%) КПК «ПРОГРЕСС КАПИТАЛ» оказывает соответствующие финансовые услуги и на иных условиях (размер компенсации в год может меняться в зависимости вида программы), например: «Капитал», «Прогресс» и т.д., а именно в зависимости от суммы вклада личных сбережений, например: 100 000 рублей, 300 000 рублей, от 50 000 до 300 000 рублей, и может составлять 15%, 16 % и т.д. годовых), которые не указаны в рекламе, таким образом, в рекламе вышеуказанного содержания указаны наиболее выгодные условия привлечения личных сбережений в КПК «ПРОГРЕСС КАПИТАЛ».
Кроме того, при размещении рекламы вышеуказанного содержания в газете, нарушены требования п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» так как указано, что вклады застрахованы в АО АСК «Инвестстрах», однако договор страхования Серии 49 №01/17 от 25.01.2017 г. между АО АСК «Инвестстрах» (Страховщик) и КПК «Прогресс-Капитал» (Страхователь) прекратил своё действие 27.04.2017 г., о чём АО АСК «Инвестстрах» направило уведомление исх. №291 от 10.05.2017 г. в адрес КПК «Прогресс-капитал».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
В связи с чем, Краснодарским УФАС России был направлен запрос в ООО «Южное Медиа Бюро» о предоставлении договора (со всеми приложениями), заключенного ООО «Южное Медиа Бюро» с рекламодателем рекламы, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13; оригинала макета рекламы вышеуказанного содержания размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13; акта выполненных работ по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13.
На запрос Краснодарского УФАС России ООО «Южное Медиа Бюро» представило запрашиваемые документы, из которых следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13, является КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз», что подтверждается договором на оказание рекламных услуг № та16/10144 от 13.12.2016 г., копией счета фактуры № 02808 от 28.06.2017 г., копией оригинала-макета, утвержденного КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз».
Согласно п.1.1 договора на оказание рекламных услуг № та16/10144 от 13.12.2016 г., заключенного между ООО «ЮМБ» (Рекламораспространитель) и КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» (Рекламодатель), Рекламораспространитель обязуется по заданию Рекламодателя оказать услуги по размещению его рекламы в еженедельной газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» в течение срока с 13 декабря 2016 г. по 31 декабря 2017 г., а Рекламодатель обязуется оплатить эти услуги.
Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13, является КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз».
На основании вышеизложенного, КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» при размещении рекламы вышеуказанного содержания в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13, нарушены требования п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в содержании рекламы указанно только одно условие привлечения сбережений (17.5% годовых), однако не указаны иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а так же указано, что вклады застрахованы в АО АСК «Инвестстрах», однако договор страхования между АО АСК «Инвестстрах» (Страховщик) и КПК «Прогресс-Капитал» (Страхователь) прекратил своё действие 27.04.2017 г.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13, содержания: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ ПРОГРЕСС КАПИТАЛ. Будущее создается вместе! 17.5% годовых… СБЕРЕЖЕНИЯ, ЗАЙМЫ… Застраховано в АО АСК «Инвестстрах…», поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________...
Члены Комиссии _______________....
______________...
________________...
_________________....
Лицу, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз»
ул. Митрофана Седина, д. 162,
г. Краснодар, 350000
E-mail: …
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
06 декабря 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии – …– заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 154Р/2017, возбужденное по факту нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 27 (610) от 10.06.2017 г. на странице 13, содержания: «КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ ПРОГРЕСС КАПИТАЛ. Будущее создается вместе! 17.5% годовых… СБЕРЕЖЕНИЯ, ЗАЙМЫ… Застраховано в АО АСК «Инвестстрах…», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» (адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, д. 162; ИНН: 7708807066; ОГРН: 1147746124679) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: убрать из содержания вышеуказанной рекламы наиболее выгодное условие привлечения личных сбережений (17.5% годовых), а в случае указания одного из условий указать и иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, а также убрать из содержания вышеуказанной рекламы формулировку: «…Застраховано в АО АСК «Инвестстрах», либо снять ненадлежащую рекламу с распространения.
2. КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________...
Члены Комиссии _______________….
______________...
________________....
_________________....