Решение б/н РЕШЕНИЕ № 243-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы н... от 21 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 243-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
20 июня 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителя АО «Пансионат «Бургас» -В.С.С. (доверенность № 12 от 09.01.2017г.) (далее-Заявитель), в присутствии представителя Кубанского БВУ –К. Н.С.. (доверенность № 23 от 20.09.2016г.) (далее - Организатор торгов, Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона №49 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (г.Сочи, Адлерский район, п. Кудепста): участок акватории площадью 0,012 кв.км. (извещение №130416/2644174/06 опубликовано на официальном сайте torgi.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона №49 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (г.Сочи, Адлерский район, п. Кудепста): участок акватории площадью 0,012 кв.км. (извещение №130416/2644174/06 опубликовано на официальном сайте torgi.gov.ru).
Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок организации и проведения аукциона, также нарушил п.45 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.
На основании изложенного, Заявитель просит признать незаконным действия Организатора торгов, и отменить результаты данного аукциона.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 20.06.2017 в 10-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
08 февраля 2016 года в Кубанское БВУ обратилось АО «Пансионат «Бургас» с заявлением о предоставлении акватории водного объекта для разметки границ акватории водного объекта в пределах географических координат:
т. №1 - 43° 29' 27,42"с.ш. 39° 53’ 04,72"в.д.;
т. №2 - 43° 29' 23,97"с.ш. 39° 53' 07,08"в.д.;
т. №3 - 43° 29' 22,94"с.ш. 39° 53' 03,66"в.д.;
т. №4 - 43° 29' 26,06"с.ш. 39° 53’ 00,73"в.д.;
В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 г. № 165 Кубанское БВУ рассмотрело представленные АО «Пансионат «Бургас» документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, оценила их полноту и достоверность, проверило расчеты параметров водопользования и размеры платы за пользование водным объектом.
15 февраля 2016 года Кубанским БВУ в соответствии с пунктом 7 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 в адрес АО «Пансионат «Бургас» было направлено извещение № 04-17/1010 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории Черного моря общей площадью 0,012 км2 в границах географических координат:
т. №1 - 43° 29' 27,42"с.ш. 39° 53' 04,72"в.д.;
т. №2 - 43° 29' 23,97"с.ш. 39° 53' 07,08"в.д.;
т. №3 - 43° 29' 22,94"с.ш. 39° 53' 03,66"в.д.;
т. №4 - 43° 29' 26,06"с.ш. 39° 53' 00,73"в.д.;
Решение о проведении открытого аукциона было оформлено в виде приказа, а информация о принятом решении в соответствии с п.п. б п. 8 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230, была опубликована на сайте www.torgi.gov.ru. в виде извещения № 130416/2644174/06 вместе с аукционной документацией открытого аукциона № 49, которая является не отделимой частью принятого решения.
18 апреля 2016 года АО «Пансионат «Бургас» подана заявка на участие в открытом аукционе № 49 данная заявка была рассмотрена Кубанским БВУ и принято решение о допуске к участию в аукционе АО «Пансионат «Бургас», которое оформлено протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 49-1 от 12 мая 2016 года проведение которого было назначено на 08 июня 2016 года, учитывая, что открытый аукцион в установленное время закончен не был, в связи с чем, его продолжение неоднократно переносилось: на 12 июля 2016 года, 06 сентября 2016 года, 20 октября 2016 года, 13 декабря 2016 года, 21 марта 2017 года, 01 июня 2017 года.
01 июня 2017 года, в ходе проведения открытого аукциона № 49 был определен победитель Жабуня Валентин Валентинович, предложивший наибольшую цену 260 344 рубля 50 копеек.
Комиссий по делу № 243-Т/2017, при изучении видеозаписи процедуры проведения указанного аукциона, проводимой Организатором торгов 01.06.2017, установлено, что табличка АО « Пансионат «Бургас» была поднята после троекратного оглашения цены, предложенной участником № 12. То есть табличка с номером «1» поднята после того, как аукционист повторил последнюю сумму три раза, во время того как аукционист назвал победителя аукциона.
В соответствии с пунктом з) пункта 2 приложения № 9 при отсутствии участников аукциона, готовых увеличить сумму предмета аукциона на «шаг аукциона» путем поднятия таблички, аукционист повторяет последнюю сумму три раза и называет победителя аукциона.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Комиссия
РЕШИЛА:
|
1. Признать жалобу АО «Пансионат «Бургас» на действия Организатора торгов – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов при проведении аукциона №49 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (г.Сочи, Адлерский район, п. Кудепста): участок акватории площадью 0,012 кв.км. (извещение №130416/2644174/06 опубликовано на официальном сайте torgi.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
|