ИП …

 

…

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 296А/2018

 

18 июля 2018 г.                                                                                      г. Краснодар

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) …, рассмотрев материалы дела № 296А/2018, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя … (…) протоколом Краснодарского УФАС России № 296А/2018 от 04.07.2018 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения индивидуальным предпринимателем … пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившемуся в размещении на Интернет-сайте boomposuda.ru/bumazhnye_stakany_s_logotipom перечня реализуемой продукции, в том числе, бумажного стакана с изображением обозначения «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» с графическими элементами (кубком), которое сходно до степени смешения с комбинированным товарным знаком «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» по свидетельству № 600424 от 28 декабря 2016, правообладателем которого является Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА),

 

в присутствии представителя по доверенности от 25.04.2018 г. индивидуального предпринимателя …, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 296А/2018 – …,

УСТАНОВИЛ:

Ранее по результатам рассмотрения дела № 136/2018 от 09.04.2018 г. в отношении ИП ... 18.05.2018 г. Комиссией Краснодарского УФАС России было принято решение, которым установлен факт нарушения пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившийся в размещении на Интернет-сайте boomposuda.ru/bumazhnye_stakany_s_logotipom перечня реализуемой продукции, в том числе, бумажного стакана с изображением обозначения «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» с графическими элементами (кубком), которое сходно до степени смешения с комбинированным товарным знаком «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» по свидетельству № 600424 от 28 декабря 2016, правообладателем которого является Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА).

Согласно ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 -14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела № 136/2018 Краснодарским УФАС России принято решение о признании указанных действий ИП ... нарушением п. 1 ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции».

Решение Краснодарского УФАС России по делу № 136/2018 принято Краснодарским УФАС России 18 мая 2018 года.

Протоколом Краснодарского УФАС России 296А/2018 об административном правонарушении от 04.07.2018 г. в отношении ИП ... было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ по факту нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в следующем.

В соответствии с п.1.3 Порядка проведения анализа по делам, возбужденным по признакам нарушения статей 14.1-14.8 Федерального закона «О защите конкуренции», анализ состояния конкуренции на товарном рынке проводился с особенностями, установленными п.10.6 настоящего порядка.

Исследование рынка дилерской деятельности, а также рынка по торговле розничной непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах проведено с целью определения состояния конкуренции на рынке дилерской деятельности, а также на рынке по торговле розничной непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах на территории Краснодарского края за 05.04.2018 г. - по настоящее время.

В качестве источников исходной информации в соответствии с п. 1.5 Приказа №220 использовались документы и материалы, представленные физическим лицом.

Факт недобросовестной конкуренции выявлен физическим лицом 05.04.2018 г. Таким образом, временной интервал исследования рынка дилерской деятельности, а также рынка по торговле розничной непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах определен с момента выявления факта недобросовестной конкуренции физическим лицом 05.04.2018 г. по настоящее время.

Согласно ОК 029 – 2014 Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14 –ст., дилерская деятельность относятся к классификационной группе 64.99.2, деятельность по торговле розничной непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах относятся к классификационной группе 47.78.9.

Учитывая вышеизложенное, а также цель проведения анализа товарного рынка, продуктовые границы рынка определены как дилерская деятельность (ОКВЭД 64.99.2), а также деятельность по торговле розничной непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах на территории Краснодарского края.

Географическими границами товарного рынка определены границы территории, в котором действует хозяйствующий субъект, являющийся объектом антимонопольного контроля.

ИП Айдинов Г.В. является хозяйствующим субъектом в соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции».

Таким образом, географическими границами товарного рынка приняты административно – территориальные границы Краснодарского края.

06.04.2018 г. в целях рассмотрения вышеуказанного заявления Краснодарским УФАС России был установлен и осмотрен сайт boomposuda.ru/bumazhnye_stakany_s_logotipom  (акт осмотра и скриншоты в деле), в котором зафиксирован факт размещения перечня реализуемой продукции, в том числе, бумажного стакана с изображением обозначения «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» с графическими элементами (кубком), которое сходно до степени смешения с комбинированным товарным знаком «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» по свидетельству № 600424 от 28 декабря 2016, правообладателем которого является Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА).

В целях осуществления полномочий по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, на основании ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Краснодарским УФАС России в адрес регистратора домена boomposuda.ru АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» был направлен запрос (исх.№ 8193/7 от 06.04.2018 г.) о предоставлении информации о владельце домена boomposuda.ru.

Из ответа, представленного в Краснодарское УФАС России АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (эл./почта вх.№ 3191 от 09.04.2018 г.) следует, что администратором данного домена является ИП … (…).

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» FIFA принадлежат имущественные права, связанные с осуществлением мероприятий, включая права на использование символики спортивных соревнований, права на осуществление контроля за доступом к местам осуществления мероприятий, права на реализацию входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, права определения коммерческих партнеров FIFA и контрагентов FIFA, права на размещение рекламы, продажу и иное распространение товаров, выполнение работ, оказание услуг в местах осуществления мероприятий, права на определение производителей спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря, используемых при осуществлении мероприятий, права на освещение мероприятий посредством трансляции изображения и (или) звука любыми способами и (или) с помощью любых технологий, права демонстрировать мероприятия в общественных местах с использованием аудио-, видеозаписи и (или) фотосъемки мероприятий.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» FIFA вправе использовать имущественные права, указанные в части 1 настоящей статьи, в любой форме и любым способом. Использование указанных имущественных прав третьими лицами допускается при условии заключения соответствующего договора с FIFA или с уполномоченными организациями FIFA. Использование третьими лицами символики спортивных соревнований осуществляется в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

На официальном сайте ООО «Агентство интеллектуальной собственности» - представителя FIFA на территории Российской Федерации http://ais-agency.ru в открытом доступе размещен, в том числе, список партнеров/спонсоров, среди которых ИП Айдинов Г.В. не указан.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в том числе без ограничений в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, в составе доменных имен и иным способом), если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018" товаров, работ, услуг и (или) указывает каким-либо образом на связь указанных лиц и (или) товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями, допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, подлежащего в установленных федеральным законом случаях государственной регистрации. Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, которая является объектом интеллектуальной собственности и на которую FIFA обладает исключительными правами, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации осуществление любых видов маркетинга (в том числе деятельности по реализации и (или) продвижению товаров, работ, услуг), призванных сформировать у потребителя представление о FIFA и (или) мероприятиях посредством использования символики спортивных соревнований и иным образом, без разрешения FIFA.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 108 использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года с нарушением требований настоящей статьи признается незаконным и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.

Согласно ч.1 ст. 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Согласно ч.3 ст. 1484 ГК РФ никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

Согласно Конвенции по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20.03.1883, ред. от 02.10.1979) актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

В частности, подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.1 ст.14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

Международная Федерация футбольных ассоциаций (FIFA) вводит в оборот, в том числе товарный знак «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» по свидетельству № 600424 от 28 декабря 2016 путем заключения соответствующих договоров с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, а следовательно, использование каким-либо хозяйствующим субъектом обозначения, сходного до степени смешения либо идентичного широко известному товарному знаку, связанному с популярным среди потребителей мероприятием или событием (в том числе крупнейшими спортивными мероприятиями, к которым относятся мероприятия FIFA) либо иных способов, создающих ассоциации о причастности нарушителя к деятельности и мероприятиям FIFA без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, может обеспечить получение необоснованного преимущества в предпринимательской деятельности за счет повышенного интереса потребителей к соответствующим мероприятиям и товарам (услугам), к ним относящимся.

Действия таких лиц по использованию спорных обозначений без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA предоставляют указанным хозяйствующим субъектам ничем не обоснованные преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности в первую очередь перед хозяйствующими субъектами – участниками того же рынка, которые во исполнение нормативных требований воздерживаются от использования подобных обозначений без правовых оснований либо используют подобные обозначения на основании соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA. При этом действия нарушителя вводят потребителя в заблуждение, создавая впечатление о причастности изготовителя или продавца товара к соответствующим мероприятиям, что, в свою очередь, влечет перераспределение потребительского спроса к продукции нарушителя и не может не сказаться на доходах хозяйствующих субъектов – конкурентов.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ИП ... осуществляет дилерскую деятельность (ОКВЭД 64.99.2) в качестве основного вида деятельности, в качестве дополнительного вида деятельности (ОКВЭД 47.78.9) - торговлю розничную непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, осуществляя деятельность на территории Краснодарского края.

Таким образом, в действиях ИП ..., выразившихся в размещении на Интернет-сайте boomposuda.ru/bumazhnye_stakany_s_logotipom перечня реализуемой продукции, в том числе, бумажного стакана с изображением обозначения «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» с графическими элементами (кубком), которое сходно до степени смешения с комбинированным товарным знаком «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» по свидетельству № 600424 от 28 декабря 2016, правообладателем которого является Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА), и которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другому хозяйствующему субъекту - конкуренту либо нанесли или могут нанести вред его деловой репутации, усматриваются признаки нарушения пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции».

Место совершения административного правонарушения – Интернет-сайт boomposuda.ru/bumazhnye_stakany_s_logotipom (администратором домена boomposuda.ru является ИП Айдинов Г.В., зарегистрированный на территории Краснодарского края (г. Краснодар).

Время совершения административного правонарушения - 05.04.2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела 296А/2018 представителем ИП ... – ... было заявлено ходатайство о рассмотрении должностным лицом Краснодарского УФАС России вопроса о назначении ИП ... минимального наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП, в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей, так как в действиях ИП ... содержатся обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признается, в том числе:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

Вышеперечисленные обстоятельства были установлены Краснодарским УФАС России в действиях ИП Айдинова Г.В. в рамках рассмотрения дела 296А/2018 и признаны как смягчающие административную ответственность.

 

Руководствуясь ч. 1 ст.14.33, ст.ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя … (адрес регистрации: …) к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

 

161 1 16 02010 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти

 

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

УИН: 16168071800001297600

При оплате административного штрафа в платежном поручении, в назначении платежа необходимо обязательно указывать УИН: 16168071800001297600

 

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП  постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                             В.В. …