Решение б/н РЕШЕНИЕ № 341-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на... от 5 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 341-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
- августа 2017г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Организатора торгов – ПАО «НМТП» (ул.Портовая, д.14, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353900) – И.В.В., в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя – ООО «Гильдия» (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия на действия ПАО «НМТП» при организации и проведении запроса котировок на поставку электроинструмента и сметно-запасных частей (извещение №31705287413 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО «Гильдия» на действия ПАО «НМТП» при организации и проведении запроса котировок на поставку электроинструмента и сметно-запасных частей (извещение №31705287413 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 31.08.2017 года в 14:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что ПАО «НМТП» как Организатор торгов необоснованно и незаконно отклонило заявку ООО «Гильдия» на участие в указанном запросе котировок.
В связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения запроса котировок.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с п. 1 ч . 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» организатор торгов в документации о закупке устанавливает требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам услуги.
ПАО «НМТП» осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридических лиц» на основании Единого стандарта закупок (Положения о закупках публичного акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт», дочерних зависимых обществ публичного акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт» РД 1050.108-2017, утвержденного решением Совета директоров ПАО «НМТП», протокол №13-СД НМТП от 28.02.2017.
Согласно п. 27.1.1. Единого стандарта закупок (Положения о закупке) требования к техническим характеристикам товара должны содержаться в документации о закупке.
Пунктом 5 Технического задания (п. 3 котировочной документации) предусмотрены объем, наименование и каталожные номера закупаемого товара.
При составлении Технического задания заказчиком использовались каталожные номера инструментов фирмы BOSCH, размещенные в открытом доступе в сети Интернет.
Пункт 4 Технического задания «Требования к поставляемому товара по комплектации и качеству» устанавливает, что технические характеристики, комплектация товара должны полностью соответствовать каталожным номерам, указанным в п. 5 Технического задания. При этом допускается поставка эквивалентного товара, полностью соответствующего требованиям п.5 Технического задания.
Товар, предлагаемый в заявке ООО «Гильдия» не соответствует указанным в Техническом задании каталожным номерам и техническим характеристикам закупаемого товара, что отражено заказчиком в протоколе об итогах запроса котировок №298/680/41/3/СМСП от 09.08.2017.
В нарушение п.3 «Объем поставляемого товара» (ТЗ) котировочной документации технические характеристики (представленных моделей), указанные в заявке участника, не соответствуют характеристикам (моделям), указанным в документации о закупке, а именно:
- в п.17 финансово-коммерческого предложения ООО «Гильдия» отсутствуют функции поддержания постоянных оборотов. Предлагаемая мощность равна 1300 Вт, когда по Техническому заданию она должна равняться 1500 Вт;
- п.18 финансово-коммерческого предложения ООО «Гильдия» содержит тип аккумулятора – никель-кадмий (по техническому заданию – литий – ион).
- п. 20 отсутствует реверс;
- п.21 высота инструмента 165 мм (по техническому заданию 130 мм).
Вместе с тем, в соответствии с п. 1.5.1 котировочной документации, участник закупки имеет право направить Организатору торгов письменный запрос о разъяснении положений котировочной документации.
Также, на основании п. 28.13. Единого стандарта закупок (Положения о закупке) участник закупки вправе изменить свою заявку до истечения срока подачи заявок.
В адрес ПАО «НМТП» запросы о разъяснении положений котировочной документации и уведомления об изменении заявки ООО «Гильдия» не поступали.
В соответствии с п. 1.9.1. Котировочной документации ПАО «НМТП», Комиссия вправе не допустить к участию в закупке лицо, подавшее котировочную заявку в связи с несоответствием котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок.
Согласно протоколу об итогах запроса котировок №298/680/41/3/СМСП от 09.08.2017 к участию в данной закупке не была допущена ни одна заявка, в связи с чем Комиссией по осуществлению закупок принято решение о признании закупки несостоявшейся.
Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях Организатора торгов по отклонению заявки Заявителя не установлено нарушений действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Гильдия» на действия ПАО «НМТП» при организации и проведении запроса котировок на поставку электроинструмента и сметно-запасных частей (извещение №31705287413 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя
Комиссии: Н.В. Левит
Члены Комиссии: О.И.Тимофеенко
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.