Решение б/н РЕШЕНИЕ № 362-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на... от 12 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 362-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
30 декабря 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Дегтярева Р.В.- руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования город Краснодар (МУП «КТТУ») (далее - Заявитель) на действия Департамента транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды муниципального образования город Краснодар (350015,г.Краснодар, ул.Северная 327), (далее - Организатор торгов ) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных пригородных и муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения – лот №5 (извещение опубликовано на сайте www://krd.ru),
в присутствии представителя Заявителя К .В.А. С.А. и представителя Организатора торгов – А И.Р.О., представителя Администрации муниципального образования К.А.И. индивидуального предпринимателя К. А. С., адвоката Я. И.Л.,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба МУП «КТТУ» (далее - Заявитель) на действия Департамента транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды муниципального образования город Краснодар (350015,г.Краснодар, ул.Северная 327) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных пригородных и муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения – лот №5 (извещение опубликовано на сайте www://krd.ru),
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 30.12.2015 года в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указывает, что Муниципальным унитарным предприятием «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования город Краснодар (далее - МУП «КТТУ») подана заявка на участие в данном конкурсе по Лоту №5 муниципальный городской автобусный маршрут регулярного сообщения № 50 «Комсомольский микрорайон - посёлок 1-го отделения учхоза «Кубань».
21.12.2015г. МУП «КТТУ» стало известно о том, что между администрацией муниципального образования город Краснодар в лице главы муниципального образования город Краснодар и индивидуальными предпринимателями простого товарищества «Пятидесятый автомаршрут» - Комаровым А.С., Шамриным А.В., Прасловым С.А., Дуженковым Р.Г., заключено соглашение об исполнении ими в полном объеме прав и обязанностей по договору № 040-2/2011 от 15.08.2011 об осуществлении регулярных городских перевозок по маршруту № 50 Комсомольский микрорайон - поселок 1-го отделения учхоза «Кубань» (далее - соглашение).
Пункт 2 соглашения говорит о том, что администрация муниципального образования город Краснодар не осуществляет подведение итогов открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на маршруте № 50. Данное действие нарушает положения, закрепленные извещением № 4/2015 о сроках оценки и сопоставления конкурсных заявок - не позднее 10 дней со дня рассмотрения заявок, а именно, не позднее 31.12.2015 года, что нарушает права участников
конкурса, а также, положения конкурсной документации.
Таким образом, по мнению Заявителя, действия администрации муниципального образования город Краснодар являются незаконными, противоречит антимонопольным требованиям к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по организации и проведению открытого конкурса обоснованными.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №362-Т/2015, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с частью 8 статьи 4.3 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 N 193-КЗ (ред. от 06.02.2015) "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае" порядок и условия организации и проведения конкурсов устанавливаются нормативными правовыми актами специально уполномоченного органа в области организации транспортного обслуживания населения и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Решением городской Думы Краснодара №76П.6 от 26.03.2015 признано утратившим силу решение городской Думы Краснодара от 22.10.2013 №54 п. 14 «Об утверждении положения об управлении транспорта и охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Краснодар», и утверждено Положение о департаменте транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Краснодар, согласно которому департамент является отраслевым органом администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченным в области транспортного обслуживания населения, организации рабочего движения, туристско-экскурсионных перевозок и охраны окружающей среды муниципального образования город Краснодар.
В соответствии с п.8.8 Положения о департаменте организация конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярного сообщения относится к основным функциям департамента.
Постановлением администрации МО город Краснодар от 21.04.2010 N 2305 (ред. от 16.10.2013) «О порядке организации регулярных пассажирских перевозок в муниципальном образовании город Краснодар» утверждено «Положение о конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в муниципальном образовании город Краснодар» (далее - Положение о конкурсе) и «Состав и порядок оценки конкурсных критериев».
Пунктом 6 Положения о конкурсе установлено, что организатором конкурса является Департамент транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды муниципального образования город Краснодар.
Согласно пункту 19 Положения о конкурсе извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в печатном издании и размещается на официальном Интернет-портале не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
30.10.2015 на сайте по ссылке http://krd.ru организатором конкурса департаментом транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Краснодар объявлен открытый конкурс на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных городских и муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения (извещение № 4/2015). Лот № 5 извещения - осуществление перевозок по маршруту № 50 «Комсомольский микрорайон - поселок 1-го отделения учхоза «Кубань» (далее - Лот № 5).
Согласно пункту 21 Положения о конкурсе организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для опубликования в печатном издании и размещения на официальном Интернет-портале извещения о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в печатном издании и размещения на официальном Интернет-портале внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
Комиссией по делу №362-Т/2015 установлено, что Организатором торгов не проводились действия по снятию лота №5, торги не приостанавливались, за исключением приостановки торгов в связи с уведомлением антимонопольного органа о рассмотрении жалобы.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу МУП «КТТУ» на действия Департамента транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды муниципального образования город Краснодар (350015,г.Краснодар, ул.Северная 327) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных пригородных и муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения – лот №5 (извещение опубликовано на сайте www://krd.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В.Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В.Крамаренко
Н.В.Левит С.Г.Еременко
О.Ю.Асанова