Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 368А/2017

Тип документа:
Постановления
Дата публикации:
12.10.2017
Управление:
Краснодарское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:

 

АО «НЭСК-электросети»

_________________________

                                           350033, г. Краснодар,

пер. Переправный, 13,

 оф. 103А

 

         

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 368А/2017

 

 10.10.2017                                                                                                         г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 368А/2017, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 103, офис 13 А, ИНН 2308139496) по части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии <…> представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от <…> №<…>, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 25.1, ч. ч. 4, 5 ст. 25.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

 

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 12.01.2016 по делу № 167/2015 установлен факт нарушения пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в препятствовании ООО «ЮгЭнергоРесурс» доступу на розничный рынок электрической энергии путем не восстановления КЛ-6 кВ от яч. 19 РУ-6 кВ ПС 110/35/6 кВ «Северная» до ЦРП-6 Кв (ТП-96п), с учетом акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, подписанному между ООО «ЮгЭнергоРесурс» и АО «НЭСК-электросети».

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела № 167/2015 о нарушении антимонопольного законодательства,  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании решения от 12.01.2016 по делу № 167/2015 по факту нарушения АО «НЭСК-электросети» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдала предписание № 2-167/2015 от 12.01.2016 (копия Решения от 12.01.2016 по делу № 167/2015 и предписания от 12.01.2016 № 2-167/2015 имеются в материалах административного дела № 368А/2017).

Согласно предписанию от 12.01.2016 № 2-167/2015 АО «НЭСК- электросети» необходимо в срок  до 04.04.2016 принять меры по восстановлению КЛ-6 кВ от яч. 19 РУ-6 кВ ПС 110/35/6 кВ «Северная» до ЦРП-6 Кв (ТП-96п).

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 08.04.2016.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 2 ст. 52  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России  от 12.01.2016, АО «НЭСК-электросети» обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением о признании недействительными решения по делу 167/2015 от 12.01.2016 и предписания № 2-167/2015 от 12.01.2016.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2016 исковое заявление АО «НЭСК-электросети» принято к производству (дело А 32-12055/2016).

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 2 ст. 52  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

 Решением от 15.02.2017 Арбитражный суд Краснодарского края по делу № А32-12055/2016  отказал АО «НЭСК-электросети» в удовлетворении требований о признании недействительными решения от 12.01.2016 и предписания от 12.01.2016 № 2-167/2015 по делу № 167/2015.

03.04.2017 г. АО «НЭСК-электросети» в адрес Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2017 по делу № А32-12055/2016.

 Постановлением от 26 мая  2017 Пятнадцатым  арбитражным апелляционным судом  по делу № А32-12055/2016 15АП-5201/2017  решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2016 по делу № А32-12055/2016 оставлено  без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

21.07.2017 АО «НЭСК-электросети» в адрес Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа подана кассационная жалоба на Постановление Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 по делу № А32-12055/2016 и на решение арбитражного суда от 15.02.2017.

Постановлением от 24 августа  2017 Арбитражным Судом  Северо-Кавказского округа по делу № А32-12055/2016 15АП-5201/2017  решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2017 по делу № А32-12055/2016 и Постановление Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 оставлено  без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Таким образом, Решение и предписание Краснодарского УФАС России вступило  в законную силу 26.05.2017 г.

С учетом того, что заявление АО «НЭСК-электросети» о признании  незаконным решения Комиссии Краснодарского УФАС России от 12.01.2016 по делу 167/2015 и предписания от 12.01.2016 № 2-167/2015 принято Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2016, о выполнении предписания от 12.01.2016 № 2-167/2015 необходимо было сообщить до 08.04.2016, таким образом, срок исполнения предписания от 12.01.2016 № 2-167/2015 истек 08.04.2016.

В указанный срок АО «НЭСК-электросети» не отчиталось об исполнении предписания от 12.01.2016 № 2-167/2015.

Также АО «НЭСК-электросети» не обратилось в установленный срок в адрес Краснодарского УФАС России за продлением срока исполнения Предписания от 12.01.2016 №2-167/2015 в соответствии с ч.5 ст.51 Закона «О защите конкуренции».

Таким образом, с учетом Определения арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2016 о принятии искового заявления к производству  и Постановления Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017, АО «НЭСК-электросети» необходимо было исполнить предписание по делу №167/2015 - 27.05.2017.

 

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях АО «НЭСК-электросети», выразившихся в неисполнении предписания Краснодарского УФАС России  от 12.01.2015 № 2-167/2015, установлено  нарушение ч. 1, ч.2 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за данное нарушение предусмотрена по ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Местом совершения  указанного правонарушения является место расположение  АО «НЭСК-электросети» : г. Краснодар, пер. Переправный, 13, офис 103А.

Время совершения –– 27.05.2017 дата, в которую необходимо было  исполнить предписание по делу №167/2015.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 

За нарушение частей 1, 2 ст.51  Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность  по  ч. 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 

Срок давности привлечения АО «НЭСК-электросети», установленный частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

Определением от 30.08.2017 №21589/6 о возбуждении дела об административном правонарушении №368А/2017 и проведении административного расследования, рассмотрение дела назначено на 27.09.2017 в  15-00 часов.

Факт получения определения АО «НЭСК-электросети» подтверждается почтовым уведомлением, которое имеется в материалах дела.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 14.10.2015 к 12:00 часам.

27.09.2017 в присутствии <…> представителя АО «НЭСК-электросети», действующего по доверенности от <…>  № <…>, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 368А/2017 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 368А/2017.  Протокол и определение от 27.09.2017 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении представителем АО «НЭСК-электросети» Берещенко О.Г.  получены нарочно.

Рассмотрение дела № 368А/2017 об административном правонарушении назначено на 10.10.2017 в 10:00 часов.

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств,  смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

10.10.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России по результатам рассмотрения материалов дела № 368А/2017 в присутствии <…>  представителя АО «НЭСК-электросети», действующего по доверенности от <…>№<…>  , вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать АО «НЭСК-электросети» (адрес: 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д.13, офис 103 А) виновным в совершении административного правонарушения по части 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить штраф, предусмотренный частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере триста тысяч рублей (300 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 300 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

 

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 5171.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                           И.В.Иващенко