Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 1 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
АО «НЭСК-электросети» ________________________ пер. Переправный, 13, г. Краснодар, 350033
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 372А/2018
01 ноября 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети» <…> по доверенности <…>, по результатам административного расследования, проведенного в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.07.2018 № 18903/6 по делу № 372А/2018 в отношении АО «НЭСК-электросети», (г. Краснодар, пер. Переправный, 13, 350033),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО «ВТ-Ресурс» на действия АО «НЭСК-электросети».
Как следует из материалов, приложенных к обращению, 10.05.2018г., ООО «ВТ-Ресурс» в адрес АО «НЭСК-электросети» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим ТП-349, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул. Гагарина – ул. Полевая (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована в АО «НЭСК-электросети» 14.05.2018г. № 3669 (далее – Заявка).
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 370 кВт., в том числе существующая мощность 230 кВт., класс напряжения 6 кВ., III категория надежности.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 12 Правил технологического присоединения.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
16.05.2018г. АО «НЭСК-электросети» письмом № 12.2НС-08/1345/4292 сообщило ООО «ВТ-Ресурс» о том, что в соответствии с п. 10 Правил технологического присоединения, необходимости предоставить документ, подтверждающий право собственности или иное предусмотренное законом основание на земельный участок, на котором расположены объекты Заявителя и вместе с тем, вернуло Заявителю Заявку со всеми приложенными к ней документами.
К Заявке на технологическое присоединение ООО «ВТ-ресурс» приложило все необходимые документы, в соответствии с п. 10 Правил технологического присоединения, в том числе: договор безвозмездной передачи электрооборудования от 09.01.2007, заключенный между <…> («Представитель», действующий от имени группы застройщиков частных домов) и ООО «ВТ-Ресурс» («Общество»). Предметом данного договора, является безвозмездная передача Представителем оборудования, находящегося в собственности и владении, в виде трансформаторной подстанции № 349/КТПП-В-400-2, расположенной в г. Новороссийске п. Цемдолина, ул. Гайдара-Полевая, с смонтированным в ней электрооборудованием и ВЛ-0,4кВ, согласно приложению № 2, Общество принимает указанное оборудование на баланс и в полное хозяйственное ведение, со всеми правами и обязанностями. Пунктом 3.3 настоящего договора определенно, что после подписания сторонами акта приема-передачи/ приложение № 1/и данного договора, Представитель безвозмездно передает, а Общество принимает на баланс трансформаторную подстанцию и ВЛ-0,4кВ.; а также перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики – силовой трансформатор ТМГ-400 кВА в ТП-349.
Правилами недискриминационного доступа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, дано определение понятию "энергопринимающие устройство потребителя" - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с пп «г» п. 10 Правил технологического присоединения, к заявке прилагается в том числе, копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства).
ООО «ВТ-Ресурс» приложило к заявке документ, подтверждающий право на энергопринмающее устройство - ТП-349, в соответствии с требованием пп «г» п. 10 Правил технологического присоединения.
Таким образом, ООО «ВТ-Ресурс» заявка на технологическое присоединение к электрическим ТП-349, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул. Гагарина – ул. Полевая, соответствует требованиям Правил технологического присоединения.
Согласно п. 15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.
Таким образом, АО «НЭСК-электросети» следовало направить в адрес Заявителя 2 экземпляра проекта договора об осуществлении технологического присоединения, а также технические условия, с учетом Заявки от 14.05.2018 № 3669 в срок до 09.06.2018г.
В свою очередь, АО «НЭСК-электросети» не направило в адрес Заявителя 2 экземпляра проекта договора об осуществлении технологического присоединения в срок согласно п. 15 Правил технологического присоединения. Кроме того, АО «НЭСК-электросети» письмом от 10.08.2018 № 55.5НС-11/4164, сообщило заявителю об аннулировании Заявки, ввиду непредставления Заявителем недостающих документов.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях АО «НЭСК-электросети», установлено нарушение требований п. 15 Правил технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является — место расположения АО «НЭСК-электросети» - г. Краснодар, пер. Переправный, 13, 350033.
Время совершения правонарушения: 09.06.2018г. дата, в которую АО «НЭСК-электросети» необходимо было рассмотреть Заявку ООО «ВТ-Ресурс» и направить в адрес Заявителя 2 экземпляра проекта договора об осуществлении технологического присоединения, а также технические условия, с учетом Заявки от 14.05.2018 № 3669.
При составлении протокола об административном правонарушении № 372А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения ООО «ВТ-Ресурс», какого-либо, имущественного вреда так как свидетельствующие об этом документы, со стороны Заявителя представлены не были.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 372А/2018 ООО «ВТ-Ресурс» не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В адрес АО «НЭСК-электросети» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела № 372А/2018 и проведении административного расследования от 24.07.2018 № 18903/6, в котором указано, что 24.08.2018 законному представителю АО «НЭСК-электросети» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (определение о возбуждении дела № 372А/2018 и проведении административного расследования АО «НЭСК-электросети» получено 20.08.2018).
24.08.2018г. должностным лицом Краснодарского УФАС России, вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 372А/2018 (исх. № 22208/6) до 24.09.2018, также вынесено определение об отложении составления протокола об административном правонарушении № 372А/2018 (исх. № 22209/6).
24.09.2018 в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети» <…> по доверенности от <…>, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 372А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 372А/2018 на 05.10.2018 (АО «НЭСК-электросети» 23.08.2018 нарочно получены протокол по делу № 372А/2018 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 372А/2018).
05.10.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России, вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 372А/2018 (исх. № 26144/6) до 05.11.2018, также вынесено определение об отложении составления протокола об административном правонарушении № 372А/2018 (исх. № 26145/6) на 01.11.2018 (согласно уведомлению о вручении определения о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, а также определение об отложении составления протокола об административном правонарушении поступило АО «НЭСК-электросети» 15.10.2018).
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
01.11.2018 в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети» <…> по доверенности от <…>, должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «НЭСК-электросети» (ИНН 2308139496; ОГРН: 1072308013821, адрес: 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д.13, офис 103А) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко