База решений
и правовых актов

Заявителю:

ООО «ФАВОРИТ-МФ»

 

пер. Лихачёвский 4-й,

д. 4, стр. 4,

г. Москва,

125438

 

Организатору торгов:

МКУ «Комитет по наружной

рекламе г. Сочи»

 

ул. Воровского,

д. 6, оф. 103, 104

г. Сочи,

Краснодарский край,

354000

 

 

РЕШЕНИЕ № 385-Т/2018

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27 декабря 2018 г.                                                                                       г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Дегтярева Р.В. – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя заявителя – ООО «ФАВОРИТ-МФ» (далее – Заявитель) <…> (по доверенности), в отсутствие представителя МКУ «Комитет по наружной рекламе г. Сочи», рассмотрев жалобу ООО «ФАВОРИТ-МФ» на действия МКУ «Комитет по наружной рекламе г. Сочи» при организации и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (извещение опубликовано на сайте www.sochi.ru/gorodskaya-vlast/deyatelnost/torgi/119836/),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ФАВОРИТ-МФ» (вх. 13744 от 11.12.2018) на действия МКУ «Комитет по наружной рекламе г. Сочи» при организации и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (извещение опубликовано на сайте www.sochi.ru/gorodskaya-vlast/deyatelnost/torgi/119836/).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 27.12.2018 года в 11:00 часов по адресу:

г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1. В ходе заседания Комиссии был объявлен перерыв до 27.12.2018 года 17:00 часов.

Заявитель указывает, что Организатором торгов допущены следующие нарушения:

1. Конкурсная документация противоречит извещению о проведении Конкурса;
2. П. 8.4.2.1. Конкурсной документации содержит показатель оценки заявок – «Предложение на участие в праздничном тематическом оформлении», противоречащий Закону о защите конкуренции;
3. В пункте «Объем размещаемой социальной рекламы и городской информации», противоречит Закону о рекламе;
4.  П. 8.2 установлен критерий оценки заявок – «Квалификация участника конкурса», противоречащий Закону о защите конкуренции;
5. П. 8.3 установлен критерий оценки заявок – «Предложение участника конкурса по дизайнерскому и конструктивному решению рекламной конструкции и архитектурно-художественному оформлению места размещения рекламной конструкции и благоустройство территории», противоречащий Закону о защите конкуренции;
6. Описанный в конкурсной документации порядок определения рейтинга конкурсных предложений путем выставления баллов членами конкурсной комиссии без применения какой-либо методики определения значимости каждого предложения;
7. П. 8.2.3 Конкурсной документации устанавливает формулу расчета баллов по критерию «Квалификация участника конкурса» без разъяснения методики определения показателя Psb;
8. П. 4.1.22 Проекта договора Конкурсной документации лишает владельца рекламной конструкции на судебную защиту своих прав и законных интересов;
9. Положения Конкурсной документации, в т.ч. извещения, противоречат п. 24 Решения Городского собрания Сочи от 29.03.2018 «Об утверждении Правил размещения и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования город-курорт Сочи».
10. П. 4.3.3. Проекта договора Конкурсной документации устанавливает правила предоставления права на установку и размещение рекламной конструкции, нарушающие Закон о рекламе.

Организатором торгов представлены возражения на жалобу, указывающие на необоснованность ее доводов, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 385-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.

МКУ «Комитет по наружной рекламе города Сочи» (далее по тексту -Организатор) определен организатором конкурса постановлением администрации города Сочи от 31.07.2018 № 1182.

Конкурсная документация подготовлена Организатором конкурса в соответствии с нормами постановления администрации города Сочи от 31.07.2018 № 1182 «О порядке проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», т.е. оспариваемые пункты конкурсной документации соответствуют нормам постановления. При этом нормы постановления администрации города Сочи никем не оспорены и являются действующими.

В связи с тем, что действия Организатора торгов, указанные в п. 2 – 10 жалобы, совершены на основании постановления администрации города Сочи от 31.07.2018 № 1182 «О порядке проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», они не могут быть признаны нарушением в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Указанные доводы могут быть рассмотрены Краснодарским УФАС России в порядке, установленном главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с п.2.1.1. Конкурсной документации – извещение публикуется Организатором на официальном сайте не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты окончания срока приёма заявок. Прием подаваемых претендентами заявок вместе с прилагаемыми к ним по описи комплектами документов прекращается за 3 (три) рабочих дня до даты начала их рассмотрения конкурсной комиссией.

Согласно п. 8 извещения № 2 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (крупные форматы) окончание приема заявок претендентов на участие в конкурсе – 12 часов 00 минут по Московскому времени 19 декабря 2018, т.е. ранее чем за 3 рабочих дня до даты начала рассмотрения заявок, что противоречит пункту 2.1.1 Конкурсной документации и нарушает порядок размещения информации о проведении торгов и порядок подачи заявок на участие в торгах

По результатам рассмотрения жалобы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ФАВОРИТ-МФ» на действия (бездействие) организатора торгов МКУ «Комитет по наружной рекламе г. Сочи» при организации и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (извещение опубликовано на сайте www.sochi.ru/gorodskaya-vlast/deyatelnost/torgi/119836/) обоснованной.
2. Выдать предписание Организатору торгов - МКУ «Комитет по наружной рекламе г. Сочи» о совершении действий по устранению нарушений порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.
3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.

 

Заместитель председателя Комиссии:                                             Р.В. Дегтярева

        

Члены Комиссии:                                                                     Е.А. Богославский

                                                                                             

        К.Р. Бжассо

                                                                                                   

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.