РЕШЕНИЕ № 390-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
12.10.2017
Управление:
Краснодарское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль проведения торгов
Номер дела:
№ № 390-Т/2017

                                                                                                                         

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 390-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

9 октября 2017г.                                                                               г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Тимофеенко О.И. -  главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

          рассмотрев  жалобу ООО «САВ-ТРАНСАВТО» (далее - Заявитель)  на действия заказчика ООО «Газпром добыча Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул.Шоссе Нефтяников, 53) (далее - Заказчик ) при организации и проведении открытого   запроса предложений в электронной форме на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах (извещение №31705412984 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ), направленную Управлением ФАС России по г.Москве (исх. №ИШ/47760/17 от 20.09.2017),

 в присутствии представителя Заявителя Б. В.В.(доверенность №12 от 04.10.2017) и представителей Заказчика М. Д.И. (доверенность  №01.30-03-342 от 09.10.2017), М. Д. Д. (доверенность №01.30-03-344 от 09.10.2017), С. О.А. (доверенность №01.30-03-343 от 09.10.2017),

УСТАНОВИЛА:

       Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба  ООО «САВ-ТРАНСАВТО»  на действия ООО «Газпром добыча Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул.Шоссе Нефтяников, 53) при организации и проведении открытого   запроса предложений в электронной форме на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах (извещение №31705412984 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ),

        Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

        Рассмотрение жалобы назначено на 28.09.2017  жалобу10-00  по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

С учетом положений части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия приняла решение о переносе рассмотрения жалобы на 09.10.2017 года в 10-00 часов .

          Заявитель жалобы указывает, что подал заявку на участие в запросе предложений, в результате оценки и сопоставления заявок заявке Заявителя присвоено второе место. Считает  проведенную оценку и сопоставление заявок   необоснованной, согласно представленным критериям  в документации запроса предложений, отмечает, что сводный  протокол №001/17/2.1/0041092/ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э/10.08.2017 опубликован без подписи членов комиссии.

       Также указывает, что ценовое предложение его заявки является лучшим, что в 2016 и в 2017 году по 13 сентября компания Заявителя выполняла аналогичные услуги для Заказчика в Республике Коми в том же объеме, и имеются положительные отзывы от ООО «Газпром добыча Краснодар».

      Заказчик возражает против доводов Заявителя, считает  жалобу на действия заказчика ООО «Газпром добыча Краснодар»  необоснованной.

       Комиссия Краснодарского УФАС России  по делу №390-Т/2017, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные  документы и сведения,  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

       Положение о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы «Газпром» утверждено Решением совета директоров ОАО «Газпром» от 19.04.2012 №1969.

         Извещение и тендерная документация редакции размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru   №31705412984.

          В соответствии с извещением о проведении открытого запроса предложений в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства закупка №0001/17/2.1/0041092ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э/10.08.2017, заказчик ООО «Газпром добыча Краснодар». Предмет запроса предложений:  оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах .

     Начальная (максимальная) цена предмета закупки единицы каждой работы, услуги, являющейся предметом закупки: 244 003 710,73 руб. с НДС .

   

    Дата публикации - 10.08.2017

    Дата окончания приема заявок – 18.08.2017  12:00 (по МСК времени).

    Дата и время вскрытия конвертов -  21.08.2017 в 11:40 ( по МСК времени).

    Дата подведения итогов не позднее 2017-08-30Т 20:00:00+ 3:00

    Организатор: ПАО «Газпром»

    Адрес местонахождения: ул.Наметкина, д.16, Москва,117997

    Место проведения: г.Санкт-Петербург.

          Протоколом №001/17/2.1/0041092/ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э/10.08.2017  от 30.09.2017 заседания комиссии ПАО «Газпром» по подведению итогов  открытого запроса предложений  №001/17/2.1/0041092/ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э10.08.2017 на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах  заявке ООО «САВ-ТРАНСАВТО» присвоено второе место, итоговая оценка (баллы) – 65,00.

         На заседание по делу №390-Т/2017 Заказчиком представлено Агентское  поручение №30/41092 от 09 августа 2017 года, согласно которому ООО «Газпромдобыча Краснодар» - Заказчик, поручает  ПАО «Газпром»-Организатору, организовать и провести запрос предложений на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпромдобыча Краснодар»  в Республике Коми в 2017-2019 годах в соответствии с условиями агентского договора  от 15 января 20009 года №30 (далее – Договор), а также совершать юридические и/или иные действия, связанные с исполнением Договора.

        В соответствии с изложенным установлено, что Заказчиком не были произведены действия, послужившие поводом к жалобе. А именно,   рассмотрение и оценка заявок обжалованного запроса предложений произведены Организатором торгов ПАО «Газпром».

                 Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определено:

Участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 156-ФЗ)

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

       В соответствии с изложенным   в действиях Организатора торгов не установлено нарушений части 10 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ «О  закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
      На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу  ООО «САВ-ТРАНСАВТО»  на действия ООО «Газпром добыча Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул.Шоссе Нефтяников, 53) при организации и проведении открытого   запроса предложений в электронной форме на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах (извещение №31705412984 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ) необоснованной.

 

 

Заместитель  Председателя Комиссии:                         Е.В. Крамаренко

 

 Члены Комиссии:                                                         Н.В.Левит                                                                                       

                                                                                                 О.И.Тимофеенко

                                                                                                    О.А.Сафронова

                                                                                         

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.