Решение б/н РЕШЕНИЕ № 406-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы ... от 9 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов:
ФГБНУ «ВНИИМК
им. В.С. Пустовойта»
___________________________
ул. Филатова, д. 17, г. Краснодар,
Краснодарский край, 350038
Заявитель:
ООО «Юг-Транс-Стандарт»
_________________________
ул. Парковая, д. 5, г. Краснодар,
Краснодарский край, 350000
РЕШЕНИЕ № 406-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
28 декабря 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Азарова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителей ФГБНУ «ВНИИМК им. В.С. Пустовойта» М.А.В. (доверенность № 01-13/2424 от 24.12.2016), Т.Е.П. (доверенность № 01-13/2425 от 27.12.2016) в присутствии генерального директора ООО «Юг-Транс-Стандарт» Г.А.В., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок на проведение платных медицинских предрейсовых (послерейсовых) осмотров водителей транспортных средств (извещение № 31604446049 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Юг-Транс-Стандарт» на действия Организатора торгов ФГБНУ «ВНИИМК им. В.С. Пустовойта» при проведении запроса котировок на проведение платных медицинских предрейсовых (послерейсовых) осмотров водителей транспортных средств (извещение № 31604446049 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 28.12.2016 в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что Организатор торгов незаконно отказал в допуске к участию в запросе котировок, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствие с положениям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положения о закупке товаров, работ услуг для нужд ФГБНУ «ВНИИМК им. В.С. Пустовойта» (далее - Положение о закупках) ФГБНУ «ВНИИМК им. В.С. Пустовойта» было размещено извещение и документация о проведении открытого запроса котировок на проведение платных медицинских предрейсовых (послерейсовых) осмотров водителей транспортных средств (извещение № 31604446049 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru)»; дата и время окончания срока приема заявок: 19.12.2016 в 09 ч.00 мин по московскому времени; дата и время рассмотрения и оценка заявок: 20.12.2016 в 13 ч. 00 мин по московскому времени; 22.12.2016 года протоколом № 154/223-зк(31604446049)-отк принято решение об отказе от проведения процедуры запроса котировок в связи с изменившимися обстоятельствами.
В соответствии с п. 8 Положения о закупке утверждено содержание извещения о закупке, документации о закупке, заявки на участие в конкурентном способе закупки, а также п. 12 Положения- Порядок проведения запроса котировок.
Согласно ч. 1 п. 12.3.2 Положения отказ в допуске к участию в запросе котировок основанием для отказа в допуске к участию в запросе котировок является непредставление сведений и документов, предусмотренных документацией о запросе котировок.
п. 22 Документации о закупке содержится перечень документов, входящих в состав заявки, в том числе:
«полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за три месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки (электронная копия не предусмотрена).
Протоколом № 154/223-зк (31604446049) от 20.12.2016 года ООО «Юг-Транс-Стандарт» было отказано в допуске, как не соответствующие пп. 1 б) п. 22 информационной карты, п. 3.4.2 Документации о закупке (не представлена выписка ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия).
Участником ООО «Юг-Транс-Стандарт» представлена заверенная электронно-цифровой подписью копия электронной выписки на бумажном носителе, что положением о закупке и документацией не предусмотрено.
Процедура запроса котировок не проводилась в электронном виде и требовались документы на бумажном носителе.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ указанный федеральный закон регулирует отношения между участниками электронного взаимодействия, и устанавливаются оператором электронной системы. В данной закупке Заказчик не выступает участником электронного взаимодействия.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Юг-Транс-Стандарт» на действия Организатора торгов ФГБНУ «ВНИИМК им. В.С. Пустовойта» при проведении запроса котировок на проведение платных медицинских предрейсовых (послерейсовых) осмотров водителей транспортных средств (извещение № 31604446049 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.