База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 435-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07 ноября 2017 года                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист- эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А.- специалист- эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу И. Н. Д. (далее – Заявитель) на действия ООО «Центр-Инвест» (ул. Кирова, 200,  г. Краснодар, 350912)  (далее – Организатор торгов) при организации и проведении торгов по реализации имущества должника ЗАО «Первомайское» (извещение № 898009 опубликовано на сайте www.b2b-center.ru),  в присутствии Организатора торгов, в отсутствие надлежащим образом уведомленного  представителя  Заявителя,

 

 УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов по реализации имущества должника ЗАО «Первомайское» (извещение № 898009 опубликовано на сайте www.b2b-center.ru) .

Рассмотрение жалобы назначено  на 07.11.2017 г. в 10-00 по адресу:  г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор торгов, неправомерно отклонил его заявку на участие в аукционе, а также по мнению Заявителя в извещении о проведении торгов указана недостоверная информация:

- на имущество, выставленное на торги наложено обременение в виде ареста на основании решения суда Ленинского районного суда г. Ставрополя по делу №13-33/2014 от 07.07.2014.однако в извещении о проведении торгов эта информация отсутствует;

- в извещении о проведении торгов от 22.10.2017 указано, что они проводятся на основании поручения конкурсного управляющего В.Ю. Г., однако В.Ю.Г. был отстранен  от исполнения обязанностей  конкурсного управляющего на основании определения  Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2107 по делу №А53-21021/2014.В настоящее время нет лица, которое могло бы подписать договор купли-продажи в победителем торгов;

- участник не может получить информацию о том, какие именно условия торгов он нарушил, так как контактный телефон, указанный на сайте проведения торгов +7(918) 685-59-41 недоступен, недоступен и телефон, указанный в извещении о проведении торгов в газете «Коммерсант» №192 от 14.10.2017 – 891868555941. Письменный запрос о предоставлении информации - какие именно условия торгов не были соблюдены участником И. Н. Д. направленный по электронной почте centr_invest@ist.ru 26.10.2017 в 11 часов 06 минут был проигнорирован Организатором торгов .

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Организатором торгов ООО «Центр-Инвест» в газете «Коммерсантъ» (№ 192 от 15.10.2017г.)  опубликовано сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества Закрытого акционерного общества «Первомайское», в состав которого входил Лот № 1 - - Земельный участок, площадью 5312 кв. м. кадастровый (условный) номер <...> :13:0100109:28, адрес (местонахождение) объекта: Ростовская область, Зимовниковский р-н, п. Красностепной, ул. Центральная, д. 19а;

- Административное здание, площадью 649 кв. м, кадастровый (условный) номер <...> :13:0100109:105, адрес (местонахождение) объекта: Ростовская область. Зимовниковский район, п. Красностепной, ул. Центральная, д. 19а;

- Здание гаража легковых автомобилей, площадью 135 кв. м. кадастровый (условный) номер <...> :13:0100109:104, адрес (местонахождение) объекта: Ростовская область, Зимовниковский район, п. Красностепной, ул. Центральная, д. 196.

Начальная цена - 257 850 руб.

Проведение торгов  завершено, в связи с чем  составлен протокол о результатах проведения торгов от 25.10.2017г. лот № 1. Победителем признано ООО «Эвис», действовавшее в интересах Грунис Евгения Игоревича.

Согласно сообщнию о проведнии торгов к участию в торгах допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществившие следующие действия: а) регистрацию на указанной электронной площадке; б) подачу в электронной форме заявки, содержащей сведения, предусмотренные п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и регламентом электронной площадки: в) заключение договора о задатке; г) внесение задатка. Ознакомиться со сведениями о имуществе должника, регламентом работы электронной площадки, проектами договоров о задатке и купли-продажи можно на электронной площадке и по адресу : г. Краснодар. Пашковский пгт, ул. Кирова,200.

 К заявке установленной формы прилагаются копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), полученная не ранее чем за 30 дней до обращения, выписка из единою государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученная не ранее чем за 30 дней до обращения, документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующею государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, документы, подтверждающие внесение задатка. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

      В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

       Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

     Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

     К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);-документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

      Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя. Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

      Согласно п. 4.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495 для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о банкротстве и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя. 

      Согласно пункту 12 Закона о банкротстве. решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

       Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

 

         Комиссией по делу №435-Т-2107 установлено в нарушение п. 11 ст. 110 ФЗ-127 заявка  Заявителя на участие в торгах не соответствовала требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, а именно в составе заявки отсутствовали документы, удостоверяющие личность (для физического лица), а именно  копия паспорта.

Отклоняя заявку Заявителя,  Организатор торгов  правомерно руководствовался п. 11 ст. 110 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Одним из условий допуска лиц, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495, к участию в торгах, указанных в сообщении о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ЗАО «Первомайское», является наличие копии паспорта.

По доводам об отсутствии в извещении информации о наложении обременения на имущество, выставленное на торги в виде ареста на основании решения суда Ленинского районного суда г. Ставрополя по делу №13-33/2014 от 07.07.2014 установлено следующее.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №126-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено, что  с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: в том числе снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Также установлено, что указанные действия не входят в полномочия организатора торгов по продаже имущества должника.

 Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 128 Закона о банкротстве).

По доводу об отстранении В. Ю.Г. от исполнения обязанностей  конкурсного управляющего на основании определения  Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2107 по делу №А53-21021/2014 установлено, что,  кроме того, указанным решением суда  на 07.11.2017 назначено  судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении  конкурсного управляющего. В то время как комиссией Краснодарского УФАС России по делу №435-Т/2017  в соответствии с доводами жалобы Заявителя дана оценка действиям Организатора торгов, в чьи функции не входит подписание договора с победителем торгов.

По доводу об отсутствии возможности связаться с  Организатором торгов установлено, что на сайте www.banrrot.fedresurs.ru , а также  в газете «Коммерсант» (№ 192 от 15.10.2017г.) в  опубликованном сообщении о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества Закрытого акционерного общества «Первомайское», в состав которого входил Лот № 1, указан контактный телефон Организатора торгов: 8(918)6855941. Также Организатором торгов представлены копии электронных писем, направленных Заявителем Организатору торгов: от 26.10.2017  в 11-06, в 12-06, 17-31, а также ответ Организатора торгов 27.10.2017 в 11-11. Протокол о результатах проведения открытых торгов опубликован 25.10.2017 до проведения указанной переписки.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу И. Н. Д. (далее – Заявитель) на действия ООО «Центр-Инвест» (ул. Кирова, 200,  г. Краснодар, 350912)  (далее – Организатор торгов) при организации и проведении торгов по реализации имущества должника ЗАО «Первомайское» (извещение № 898009 опубликовано на сайте www.b2b-center.ru) необоснованной.

 

 

Заместитель председателя комиссии                        Е.В. Крамаренко

Члены Комиссии:                                          О.И.Тимофеенко

                                                                           О.А.Сафронова

                                                                             А.А.Оберемок     

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.