Решение б/н РЕШЕНИЕ № 45 Р/2017 от 17 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2017 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 14.07.2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии –«…» – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
«…» - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 45 Р/2017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы содержания: «Последняя спарта в Краснодаре за 9900. Старт 10.02. Тел:89996364806…», полученной 08.02.2017 г. в 10 часов 50 минут на номер абонента «…» , без предварительного согласия абонента,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 45 Р/2017 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Инкор Девелопмент»,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 45 Р/2017 заявителя – гр. «…»
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. «…» (вх. №818 от 08.02.2017 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщений на телефонный номер «…» без предварительного согласия абонента рекламы содержания: «Последняя спарта в Краснодаре за 9900. Старт 10.02. Тел:89996364806…», полученной 08.02.2017 г. в 10 часов 50 минут, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
08.02.2017 г. в 10 часов 50 минут на телефонный номер «…» поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Последняя спарта в Краснодаре за 9900. Старт 10.02. Тел:89996364806…», с номера «atom» с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
Телефонный номер «…» принадлежит абоненту гр. «…» что подтверждено договором о предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенным между гр. «…» и ПАО «Мобильные ТелеСистемы».
Как указано в заявлении гр. «…» предварительного согласия на получение рекламы он не давал.
Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Из документов и материалов, представленных ПАО «МТС» (вх. ДСП №25-ки от 03.03.2017г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.№ 3204/7 от 21.02.2017г.), номер «atom», с которого было отправлено вышеуказанное смс-сообщение, закреплен ООО «ДЭНИ КОЛЛ».
Из документов и материалов, представленных ООО «ДЭНИ КОЛЛ» (вх. №1183 от 21.02.2017г.; вх.№ 1790 от 28.02.2017 г.) следует, что указанное смс-сообщение, было отправлено 08.02.2017 г. через клиентский доступ, предоставленный по договору № 102/SMS от 01.10.2016 г. заключенному ООО «ДЭНИ КОЛЛ» с ООО «СМС-центр». ООО «СМС-центр» представило информацию ООО «ДЭНИ КОЛЛ», из которой следует, что указанное смс-сообщение было отправлено ООО «Инкор Девелопмент» через клиентский доступ, предоставленный по договору № 355374 от 30.05.2014 г. Также из письменных объяснений ООО «ДЭНИ КОЛЛ» следует, что отправка смс-сообщений на номер «…», отправляемых в рамках договора № 102/SMS от 01.10.2016 г. через клиентский доступ, предоставленный ООО «СМС-центр», прекращена с 16.02.2017 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространителе.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Последняя спарта в Краснодаре за 9900. Старт 10.02. Тел:89996364806…», полученной 08.02.2017 г. в 10 часов 50 минут на телефонный номер «…», является ООО «Инкор Девелопмент» (адрес: Воронежская область г. Воронеж, улица 25 января, д. 6 А, оф. 3 ИНН 3666177670 ОГРН 1123668014040).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, рекламораспространителем – ООО «Инкор Девелопмент» при распространении рекламы содержания: «Последняя спарта в Краснодаре за 9900. Старт 10.02. Тел:89996364806…», полученной 08.02.2017 г. в 10 часов 50 минут, на телефонный номер «…» , нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Последняя спарта в Краснодаре за 9900. Старт 10.02. Тел:89996364806…», полученную 08.02.2017 г. в 10 часов 50 минут на телефонный номер «…» без его предварительного согласия, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «Инкор Девелопмент» (юридический адрес: Воронежская область г. Воронеж, улица 25 января, д. 6 А, оф. 3 ИНН 3666177670 ОГРН 1123668014040) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________«…»
Члены Комиссии
_______________ «…»
_______________«…»
______________«…»