Решение б/н РЕШЕНИЕ № 476-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 5 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 476-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
01 декабря 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Безопасный мир» (далее – Заявитель) на действия АО «570 АРЗ» (далее – Заказчик, Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право выполнения работ по оборудованию помещения инв. № 261 автоматической установкой пожаротушения (извещение № 31705672419 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя Заказчика – Н.О.А. (доверенность .), в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Безопасный мир» на действия АО «570 АРЗ» при организации и проведении аукциона на право выполнения работ по оборудованию помещения инв. № 261 автоматической установкой пожаротушения (извещение № 31705672419 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 01.12.2017 в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы оспаривает отказ в допуске к участию в закупке и считает, что Организатором торгов допущено нарушение пункта 2 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части предъявления к участникам закупки требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении закупки в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
На официальном сайте www.etprf.ru АО «570 АРЗ» 27.10.2017 размещено извещение (№ 31705672419) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по оборудованию помещений здания инв. № 251 автоматической установкой пожаротушения (начальная (максимальная) цена договора - 5 675 782,00 рублей).
Открытие доступа к первым частям заявок, поданным на участие в аукционе, было осуществлено оператором ЭТП в установленную документацией о закупке дату 20.11.2017. На участие поступило 6 (шесть) заявок: 2 (две) из них были отклонены на основании п. 4.6.4 документации о закупке (далее - ДоЗ), и еще 1 (одна) - по п. 4.5.1(1) ДоЗ. По итогу, закупочной комиссией были допущены к участию в аукционе 3 (три) заявки (Протокол № 406 от 21.11.2017).
Заявка участника ООО «Безопасный мир» была отклонена по п. 4.6.4 ДоЗ (а именно из-за некорректного указания страны происхождения поставляемого оборудования (Китай, Тайвань (Китай)).
Требования к поставляемому оборудованию, которое подлежит дальнейшей установке в помещениях здания инв. № 251 АО «570 АРЗ», установлены Проектной документацией № 03-448-АУПТ-897 (Приложение № 2 «Спецификация оборудования»), разработанной специализированной организацией - ООО «Пантера-СБ». Согласно данного проекта все оборудование должно быть изготовлено в России. Необходимо отметить, что указанный рабочий проект был размещен на официальном сайте www.etprf.ru в комплекте со всей остальной документацией о закупке.
Также, в соответствии с разделом 9 Технического задания и п. 2.6 проекта Договора, монтаж оборудования должен производиться на основании разработанного и согласованного проекта.
Таким образом, Заказчик не устанавливал для Заявителя требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, в связи с чем довод Заявителя о нарушении Заказчиком пункта 2 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» признается необоснованным.
Подавая заявку на участие в аукционе, Заявитель дает свое согласие участвовать в закупке на условиях, установленных в ДоЗ. Данное обстоятельство говорит о том, что участник полностью ознакомился со всеми условиями аукциона и согласен с ними. Таким образом, возражение по поводу отклонения заявки ООО «Безопасный мир» от дальнейшего участия в закупке, необоснованно.
Также, согласно п. 4.3.1 ст. 4.3 ДоЗ Поставщик, заинтересованный в предмете закупки, вправе направить организатору закупки запрос о разъяснении положений документации о закупке, начиная с момента официального размещения извещения и документации о закупке, в срок не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом, запрос должен быть составлен в письменном виде.
Однако, Заявитель данным правом не воспользовался, тем самым еще раз подтвердив свое согласие со всей закупочной документацией Заказчика.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Безопасный мир» на действия АО «570 АРЗ» при организации и проведении аукциона на право выполнения работ по оборудованию помещения инв. № 261 автоматической установкой пожаротушения (извещение № 31705672419 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.