Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 49-Т/2014 по результатам рассмотрения жа... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 49-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
14 апреля 2014г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Иващенко И.В. – врио. руководителя управления;
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заказчика – ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» – …. (доверенность № 399 от 14.04.2014), представителей СОАО «ВСК» (далее – Заявитель) – …. (доверенность № 00-08-26/10 от 16.01.2014), …. (доверенность № 09-01-12/134 от 14.04.2014), рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» на действия Заказчика при проведении открытого конкурса «Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте гидротехнического сооружения «Противопаводковая система обвалования р. Кубань и Протока» (извещение №0318100043314000003),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса «Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте гидротехнического сооружения «Противопаводковая система обвалования р. Кубань и Протока» (извещение №0318100043314000003).
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика по выбору победителя указанного открытого конкурса, считает, что при рассмотрении его заявки конкурсной комиссией Заказчика по критерию «Наличие подразделений страховщика на территории Краснодарского края и Республики Адыгея», ему необоснованно присвоен балл, равный 0. При этом Заявитель указывает, что в составе его заявки имелось подтверждение наличия подразделений страховщика на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, в связи с чем, просит выдать предписание заказчику об отмене протокола № 2 от 24.03.2013 и повторно провести процедуру рассмотрения и оценки заявок в соответствии с требованиями конкурсной документации и законодательства Российской Федерации.
Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
На официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого конкурса «Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте гидротехнического сооружения «Противопаводковая система обвалования р. Кубань и Протока» (извещение №0318100043314000003).
Начальная (максимальная) цена контракта: 500 000,00 руб.
Заказчик – ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз».
Согласно протоколу №2 от 24.03.2014 года рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе заявке участника конкурса СОАО «ВСК» присвоен порядковый номер <...> . Заявке участника ОАО «АльфаСтрахование» порядковый номер <...> , как победителю конкурса, всего заявок было 5.
Согласно подпункту 5 пункта 41 раздела II «Информационная карта конкурса» одним из не стоимостных критериев оценки заявок на участие в конкурсе являлось наличие подразделений страховщика на территории Краснодарского края и Республике Адыгея. Согласно условиям указанного пункта конкурса, при наличии у страховщика подразделений на территории двух указанных субъектов Российской Федерации заявке по указанному критерию присваивается 10 баллов, при отсутствии подразделений на двух указанных субъектах Российской Федерации либо отсутствие копий подтверждающих документов, заявке присваивается 0 баллов. При этом, в качестве подтверждающих документов, как указано в подпункте 5 пункта 41 раздела II «Информационная карта конкурса», являются копии свидетельств о постановке подразделений страховщика на налоговый учет.
При изучении заявки установлено, что в составе документов заявки СОАО «ВСК» отсутствовали документы, подтверждающие постановку подразделения страховщика на налоговый учет на территории Республики Адыгея.
В составе заявки присутствовало только уведомление о постановке на учет СОАО «ВСК» по месту нахождения обособленного подразделения Дополнительный офис Адыгейского филиала в г. Апшеронске. Однако данное уведомление свидетельствует только о том, что СОАО «ВСК» имеет подразделение в г. Апшеронске Краснодарского края, но не в Республике Адыгея. Свидетельств или уведомлений о постановке на налоговый учет филиала в Республике Адыгея Заявителем представлено не было, часть из них вообще не читаемые. Более того, согласно нотариально заверенной выписке из ЕГРЮЛ, выданной 24.10.2013г., которая была приложена к заявке СОАО «ВСК», филиалов в Республике Адыгея не имеется.
Таким образом, в связи с отсутствием документов (информации), подтверждающих наличие подразделений страховщика на территории Республики Адыгея, заявке СОАО «ВСК» по указанному критерию было правомерно присвоено 0 баллов.
В соответствии с пунктами 7,8 статьи 53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта, присваивается первый номер <...> Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого, присвоен первый номер.
На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что по результатам указанного конкурса определен победитель, с которым на момент рассмотрения жалобы Заявителя заключен контракт.
Таким образом, действия конкурсной комиссии Заказчика по выбору победителя указанного открытого конкурса не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного,
Комиссия РЕШИЛА:
Признать жалобу СОАО «ВСК» на действия Заказчика – ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» при проведении открытого конкурса «Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте гидротехнического сооружения «Противопаводковая система обвалования р. Кубань и Протока» (извещение №0318100043314000003) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии И.В. Иващенко
Члены Комиссии Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
А.А. Зайцева
С.Г. Еременко