Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 55/2018 от 22 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова»
пр. Ленина, д. 93,
г. Новороссийск, 353918
Индивидуальному предпринимателю <…>
ООО «Максимум+»
ул. 1-й Конной Армии, 1Б,
г. Ростов-на-Дону
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2018 года г. Краснодар
В полном объеме решение изготовлено 22 июня 2018 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) по рассмотрению дела № 55/2018 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
Мурадян О.А. - начальник отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа;
Богославский Е.А. – заместитель начальника отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,
в отсутствие надлежаще уведомленных представителей сторон, рассмотрев материалы дела № 55/2018 по признакам нарушения ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» (350000, г. Краснодар, ул. Северная, д. 279, ИНН 2309071138) и ИП <…> пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России из прокуратуры Краснодарского края поступило заявление ООО «Максимум+» (вх. № 1803 от 28.02.2017) о нарушении ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» и ИП <…> антимонопольного законодательства, выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, предусматривающего заключение контрактов на поставку продуктов питания для нужд Заказчика.
По итогам рассмотрения указанного заявления было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 198/2017 по признакам нарушения ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» и ИП <…> статьи 16 Закона о защите конкуренции. Определением Комиссии по рассмотрению дела № 198/2017 от 13.02.2018 (исх. № 3167/5) выделено дело в отношении ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» и ИП <…> по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции в отдельное производство.
Приказом от 13.02.2018 № 37 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 55/2018 по признакам нарушения ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» и ИП <…> п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции и назначено к рассмотрению на 17.04.2018 определением от 27.02.2018 исх. № 4405/5. Определением от 17.04.2018 (исх. № 9593/5) рассмотрение дела отложено на 22.05.2018. Определением от 22.05.2018 (исх. № 13198/5) срок рассмотрения дела продлен до 27.11.2018, рассмотрение дела отложено на 19.06.2018 (определение от 22.05.2018 исх. № 13199/5).
Из заявления ООО «Максимум+», в части действий совершенных при проведении закупочных процедур следует, что ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» проводился электронный аукцион 031810021016000032. Указанный аукцион проводился для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. На участие в аукционе поступило 2 заявки. При проведении электронного аукциона 031810021016000032 Заказчиком отказано в допуске к участию в аукционе заявке участника, который имел возможность составить ценовую конкуренцию ИП <…>. В результате указанных действий между ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» и ИП <…> заключен контракт по начальной (максимальной) цене.
Аналогичная картина усматривается при проведении закупок, объявленных извещениями 0318100021016000016, 0318100021016000036, 0318100021016000045, 0318100021016000046.
В ходе рассмотрения дела № 55/2018 установлено следующее.
П. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При изучении процедур вышеуказанных электронных аукционов установлено, что заявкам участников вышеуказанных электронных аукционов было отказано в допуске в связи с непредоставлением информации о технических и качественных характеристиках товаров, подлежащих поставке, предоставлением недостоверных сведений или несоответствием представленных сведений требованиям аукционных документаций.
Указанные основания не допуска к участию в аукционе прямо предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. Правомерный не допуск к участию в электронном аукционе заявок не может свидетельствовать о наличии антиконкурентного соглашения.
На основании вышеизложенного, в действиях ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» и ИП <…> при проведении электронных аукционов, объявленных извещениями № 0318100021016000016, 0318100021016000036, 0318100021016000045, 0318100021016000046, 031810021016000032, отсутствует нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 55/2018, ввиду отсутствия в рассматриваемых действиях действиях ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» и ИП <…> нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии В.В. Оберемок
Члены Комиссии: О.А. Мурадян
Е.А. Богославский
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.