База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 59-Т/2014

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

24 апреля 2014 года                                                                г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г.  – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежаще уведомленных ФГУП «Почта России» - обособленное структурное подразделение Пансионат «Почтовик» – (ОСП ФГУП «Почта России») (далее – Заказчик), ООО «СК «Троя» (далее – Заявитель) (уведомления в материалах дела), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса предложений на поставку мебели и предметов бытового назначения в пансионат «Почтовик», опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru (закупка №31401029864),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «СК «Троя» на действия ФГУП «Почта России»  - обособленное структурное подразделение Пансионат «Почтовик» – (ОСП ФГУП «Почта России») при проведении запроса предложений на поставку мебели и предметов бытового назначения в пансионат «Почтовик», опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru (закупка №31401029864).

Заявитель считает, что Заказчиком не правильно произведено сопоставление предложений по цене, незаконно признан победитель данной закупки ООО «Май», в связи с чем, просит отменить результаты закупки, а также приостановить действия по заключению договора на поставку мебели.

Рассмотрение жалобы назначено на 24.04.2014 в 09-30.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив извещение о проведении запроса предложений на поставку мебели и предметов бытового назначения в пансионат «Почтовик», опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru (закупка №31401029864), протокол рассмотрения, сопоставления и оценки предложений на участие в запросе предложений на право заключения договора на поставку мебели и предметов бытового назначения от 10.04.2014 г.,  Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденное приказом предприятия от 30.03.2012 г. № 73-п, с изменениями от 28.12.2012 № 423-п.,  а также, материалы, представленные Заявителем, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

01 апреля 2014 г. на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Заказчиком было размещено извещение № 31401029864 о проведении запроса предложений на поставку мебели и предметов бытового назначения в пансионат «Почтовик», с начальной (максимальной) ценой договора 2 182 390,00 (Два миллиона сто восемьдесят две тысячи триста девяносто) рублей, без НДС.

Пунктом 18 извещения установлен порядок определения победителя, согласно которому победителем признается претендент, подавший заявку на участие в закупке, которая отвечает всем требованиям, установленным в данном Извещении и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. В случае предложения наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими претендентами, победителем признается претендент, заявка на участие в закупке которого поступила ранее заявок на участие других претендентов.

Согласно протоколу рассмотрения, сопоставления и оценки предложений на участие в запросе предложений на право заключения договора на поставку мебели и предметов бытового назначения от 10.04.2014 г. к участию в запросе предложений допущено три участника:

ООО «Май» с ценой договора, без учета НДС 1 550 703;

ООО «СК Троя» с ценой договора, без учета НДС 1 554 500;

ИП Дементиевская Г.А. с ценой договора, без учета НДС 1 935 000.

Победителем признан ООО «Май», предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора.  

Договор заключен сторонами 14 апреля 2014 г.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что оценка заявок на участие в запросе предложений проводилась без учета НДС, так как это предусмотрено извещением запроса предложений (2 182 390,00 (Два миллиона сто восемьдесят две тысячи триста девяносто) рублей, без НДС), и ставит участников запроса предложений в равное положение при оценке их предложений, так как не все участники являются плательщиками НДС.

Порядок проведения данного запроса предложений регулируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным приказом предприятия от 30.03.2012 г. № 73-п, с изменениями от 28.12.2012 № 423-п., в рамках Федерального закона №223-Ф3«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон №223-Ф3) выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (часть 6 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3).

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При рассмотрении жалобы ООО «СК «Троя» установлено, что Заказчиком  не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона № 223-Ф3.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СК «Троя» на действия ФГУП «Почта России»  - обособленное структурное подразделение Пансионат «Почтовик» – (ОСП ФГУП «Почта России») при проведении запроса предложений на поставку мебели и предметов бытового назначения в пансионат «Почтовик», опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru (закупка №31401029864), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии:                         И.В. Иващенко

Члены Комиссии:                                                          Е.В. Крамаренко

                                                                                      Н.В. Левит

                                                                                      С.Г. Еременко

                                                                                      А.А. Зайцева