Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном право... от 23 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела
об административном правонарушении № 67 Р-А/2017
и проведении административного расследования
03 мая 2017 г. г. Краснодар
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) В.В. Оберемок, рассмотрев в порядке осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе подготовленные по собственной инициативе Управления материалы по факту размещения на фасаде магазина «Пивная СССР», а также на боковой стене вышеуказанного магазина, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева д. 1/1, рекламы пива содержания: «Пивная СССР. Мы открылись. Даем рыбу в подарок. Добро пожаловать. Цены коммунистические. «Советское» -светлое, живое, фильтрованное, непастеризованное пиво. 80 р/л «Сом» -светлое пиво; «Бархатное» - светлое живое фильтрованное непастеризованное пиво и т.д...» с использованием оскорбительного образа Родины-матери с плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-мать зовет», которая держит в руках рыбу, с нарушением требований ч.6 ст.5, п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Краснодарским УФАС России был выявлен и зафиксирован актом проведения фотосъемки от 03.05.2017 г. факт размещения на фасаде магазина «Пивная СССР», а также на боковой стене вышеуказанного магазина, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева д. 1/1, рекламы пива содержания: «Пивная СССР. Мы открылись. Даем рыбу в подарок. Добро пожаловать. Цены коммунистические. «Советское» -светлое, живое, фильтрованное, непастеризованное пиво. 80 р/л «Сом» -светлое пиво; «Бархатное» - светлое живое фильтрованное непастеризованное пиво и т.д...» с использованием оскорбительного образа Родины-матери с плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-мать зовет», которая держит в руках рыбу, с нарушением требований ч.6 ст.5, п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В рекламе содержания: «Пивная СССР. Мы открылись. Даем рыбу в подарок. Добро пожаловать. Цены коммунистические. «Советское» -светлое, живое, фильтрованное, непастеризованное пиво. 80 р/л «Сом» -светлое пиво; «Бархатное» - светлое живое фильтрованное непастеризованное пиво и т.д...», размещенной на фасаде магазина «Пивная СССР», а также на боковой стене вышеуказанного магазина, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева д.1/1, используется оскорбительный образ Родины-матери с плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-мать зовет!», что является нарушением ч.6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Использование исторического образа («Родина-мать зовет!») в рекламе пива может принижать значимость известных исторических событий и памятных лет, является оскорбительным как для ветеранов, Великой Отечественной войны, так и по отношению к памяти участников боевых действий 1941-1945 годов.
Также вышеуказанная реклама пива распространена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на фасаде и боковой стене магазина «Пивная СССР», что является нарушением п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч.6 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель
В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «о рекламе» несет рекламораспространитель.
В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Деятельность в помещении по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева д.1/1 осуществляет ИП «…», что подтверждается договором аренды нежилых помещений от 20.04.2017 г., актом приемки-передачи помещения и прилегающей территории от 20.04.2017 г.
Согласно п.1 вышеуказанного договора Арендодатель («…») обязуется представить Арендатору (ИП «…») за плату во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева д. 1/1.
Кроме того, на входной двери вышеуказанного магазина размещен баннер с информацией содержания: «Пивная СССР Режим работы. 11:00-22:00 ежедневно. ИП «…» ИНН: «...»; ОГРНИП: «...».
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на фасаде магазина «Пивная СССР», а также на боковой стене вышеуказанного магазина, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева д. 1/1, является ИП «...»
За нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении ИП «...» (адрес: «…», ИНН: ; ОГРН:) дело № 67 Р-А/2017 по признакам нарушения ч.6 ст.5, п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении на фасаде магазина «Пивная СССР», а также на боковой стене вышеуказанного магазина, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева д. 1/1, рекламы пива содержания: «Пивная СССР. Мы открылись. Даем рыбу в подарок. Добро пожаловать. Цены коммунистические. «Советское» -светлое, живое, фильтрованное, непастеризованное пиво. 80 р/л «Сом» -светлое пиво; «Бархатное» - светлое живое фильтрованное непастеризованное пиво и т.д...» с использованием оскорбительного образа Родины-матери с плаката времен Великой Отечественной войны «Родина-мать зовет», которая держит в руках рыбу.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ИП «…» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Краснодарское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
-договора с типографией на изготовление макета рекламы вышеуказанного содержания со всеми приложениями;
- письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий.
4. ИП «...» с документом, удостоверяющим личность (паспортом), явиться 22.05.2017 г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, 1-й этаж, к. № 6 (тел. 253-53-65) для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
Неявка ИП «…» в указанный срок будет рассматриваться как отказ от прав, предусмотренных КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок