Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 8-Р/2017 о проведении проверки по рассм... от 8 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 8-Р/2017
о проведении проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от поставки товара
05 июня 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти.
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заказчика ПАО «НМТП» - Г.А.С., в присутствии представителей Победителя торгов – ООО «Инженерно-проектная компания «Вектор» - П.А.В. и Г.Р.Г., рассмотрев сведения, представленные ПАО «НМТП» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Инженерно-проектная компания «Вектор» по результатам проведения открытого запроса котировок на поставку регулятора оборотов частного механизма подъема замыкающей лебедки фирмы Rexroth YCSO4/2E-WO520-N-O4-NNBN (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ПАО «НМТП» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Инженерно-проектная компания «Вектор» по результатам проведения открытого запроса котировок на поставку регулятора оборотов частного механизма подъема замыкающей лебедки фирмы Rexroth YCSO4/2E-WO520-N-O4-NNBN (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 05.06.2017 в 14:00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.
20.01.2017 года Заказчик (Организатор торгов) разместил на сайтах www.zakupki.gov.ru и www.b2b-center.ru извещение о проведении открытого запроса котировок на поставку регулятора оборотов частного механизма подъема замыкающей лебедки фирмы Rexroth YCSO4/2E-WO520-N-O4-NNBN.
15.02.2017г. Конкурсная комиссия подвела итоги закупки на поставку регулятора оборотов частного механизма подъема замыкающей лебедки фирмы Rexroth, где признано победителем ООО «Инженерно-проектная компания «Вектор», что подтверждается протоколом заседания Конкурсной комиссии №15/464/7/1/СМСП от 15.02.2017г., опубликованным 21.02.2017 г. на сайтах www.b2b-center.ru и www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с п.12.1 Положения о закупках товаров, работ и услуг ОАО «НМТП», утвержденного решением Совета директоров ОАО «НМТП» от 15.12.2014г. протоколом №06СД-НМТП от 18.12.2014г., победитель закупки обязан подписать договор по месту нахождения организатора закупки в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте итогового протокола, если иной срок или иное место не предусмотрены в документации о закупке.
27.03.2017г. победителем закупки ООО «Инженерно-проектная компания «Вектор» в адрес ПАО «НМТП» направлено письмо исх. №531 от 27.03.2017г. с уведомлением о невозможности заключения договора на поставку регулятора оборотов частного механизма подъема замыкающей лебедки фирмы Rexroth YCSO4/2E-WO520-N-O4-NNBN.
Невозможность заключения договора на поставку регулятора оборотов частного механизма подъема замыкающей лебедки фирмы Rexroth YCSO4/2E-WO520-N-O4-NNBN победитель закупки обосновывает следующими доводами.
В связи с тем, что компания ООО «КСЦ-Групп» (далее – Поставщик), которая является официальным дилером на территории Российской Федерации указанного выше оборудования не смогла выполнить взятые на себя договорные обязательства по поставке регулятора оборотов частного механизма подъема замыкающей лебедки фирмы Rexroth YCSO4/2E-WO520-N-O4-NNBN для нужд ООО «ИПК «Вектор» и для дальнейшей поставки на основании итогового протокола заседания конкурсной комиссии №15/464/7/1СМСП от 15.02.2017 года в адрес ПАО «НМТП», победитель запроса котировок не смог выполнить будущие договорные обязательства.
При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав доводы сторон и рассмотрев представленные документы установила следующее.
Согласно Извещению о закупке по лоту №464 начальная максимальная цена договора составляет 23 025, 54 (двадцать три тысячи двадцать пять) евро 54 евроцента с учетом НДС. Расчет начальной максимальной цены договора осуществляется путем сбора и обобщения информации о ценах на конкретную модель.
На основе найденной путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению договора.
ООО «ИПК «Вектор» подал заявку с ценовым предложением в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) евро 00 евроцентов с учетом НДС. Однако, согласно письму, предоставленному на рассмотрение комиссии в адрес ООО «ИПК «Вектор» от ООО «КСЦ Эмирэйтс», коммерческое предложение по поставке указываемой продукции было получено на сумму 2000 евро, что в 8 раз меньше цены, предлагаемой участником запроса котировок.
Одним из важнейших элементов договора поставки как возмездного договора является цена.
Цена товара по договору поставки может не соответствовать рыночной цене, о которой говорится в пункте 3 статьи 424 Гражданского кодекса РФ и которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Договорная цена может быть выше или ниже рыночной. В то же время стороны при установлении договорной цены, так или иначе, принимают во внимание рыночные цены. Явное занижение договорной цены товара по отношению к рыночной цене несет существенные риски для сторон договора поставки.
Таким образом, победитель запроса котировок не предпринял всех мер по надлежащему исполнению договора, не согласовал «Правильную» цену с поставщиком регулятора оборотов частного механизма подъема замыкающей лебедки фирмы Rexroth YCSO4/2E-WO520-N-O4-NNBN, что впоследствии привело к невозможности заключения договора с другими поставщиками, так как предлагаемая цена не соответствовала ценам других поставщиков.
На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России представитель победителя закупки утверждал, что, так как первоначальный поставщик (КНР) в прайс-листах ошибочно указал заниженную цену и ООО «КСЦ Эмирэйтс» вернуло ООО «ИПК «Вектор» денежные средства в размере 183 627 (сто восемьдесят три тысячи шестьсот двадцать семь) рублей 00 копеек, ООО «ИПК «Вектор» не стало подписывать договор с ПАО «НМТП».
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ПАО «НМТП» содержат сведения о Победителе запроса предложений, который уклонился от подписания договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Включить сведения, представленные ПАО «НМТП» в отношении поставщика ООО «ИПК «Вектор» (ул.Юных Ленинцев, д.24,г.Сочи, 354000) в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: О.И.Тимофеенко
О.А.Сафронова
А.А.Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения