Решение б/н РЕШЕНИЕ № 8-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на нар... от 2 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 8-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2014 г. г.Краснодар
Полный текст решения изготовлен 06.02.2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. –начальник отдела контроля органов власти
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Зайцева А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ОАО «Черномортранснефть» - Л А.В. (доверенность № 43 от 31.01.2014), Ф А.А. (доверенность № от 31.01.2014), П А.В. (доверенность № от 23.12.2013), в присутствии представителя надлежаще уведомленного ИП Х Р.У., (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия ОАО «Черномортранснефть» при направлении предложения о закупках от 24.12.2013 по объектам: «Оказание транспортных услуг Дирекции по управлению проектом расширения пропускной способности нефтепровода КТК на территории РФ в Краснодарском и Ставропольском краях, Республики Калмыкия и Астраханской области на 2014 г.», «Оказание транспортных услуг Дирекции по строительству инвестиционных проектов «Южная строительная дирекция»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя (вх. №639 от 24.01.2014 г.) на действия ОАО «Черномортранснефть» при направлении предложения о закупках от 24.12.2013 по объектам: «Оказание транспортных услуг Дирекции по управлению проектом расширения пропускной способности нефтепровода КТК на территории РФ в Краснодарском и Ставропольском краях, Республики Калмыкия и Астраханской области на 2014 г.», «Оказание транспортных услуг Дирекции по строительству инвестиционных проектов «Южная строительная дирекция».
Заявитель указывает на то, что 24 декабря 2013 г. ОАО «Черномортранснефть» осуществило на бумажном носителе (письмо ОАО «Черномортранснефть» с исх. № 10-01-07/6976) рассылку предложения об участии в закупках по объектам: «Оказание транспортных услуг Дирекции по управлению проектом расширения пропускной способности нефтепровода КТК на территории РФ в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Калмыкия и Астраханской области на 2014 г.»; «Оказание транспортных услуг Дирекции по строительству инвестиционных проектов «Южная строительная дирекция».
По мнению Заявителя, ОАО «Черномортранснефть» в нарушение Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Черномортранснефть» не разместило информацию о проводимой закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайте, в связи с чем были нарушены его права, как потенциального участника данного конкурса.
Таким образом, Заявитель считает, что ОАО «Черномортранснефть» нарушило основополагающие принципы проведения конкурса (равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации) и создало преимущественные условия для других участников конкурса.
Просит признать закупку ОАО «Черномортранснефть» по предмету: «Оказание транспортных услуг Дирекции по управлению проектом расширения пропускной способности нефтепровода КТК на территории РФ в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Калмыкия и Астраханской области на 2014 г.»; «Оказание транспортных услуг Дирекции по строительству инвестиционных проектов «Южная строительная дирекция» не состоявшейся, итоги - недействительными.
ОАО «Черномортранснефть» возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными.
Рассмотрение жалобы назначено на 03.02.2014.
На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России по делу № 8-Т/2014 представитель ОАО «Черномортранснефть» сообщил, что процедуры по размещению заказа по объектам, указанным в жалобе ИП Х Р.У., в том числе и по заключению договоров на оказание данных услуг, ОАО «Черномортранснефть» не проводились, соответственно, запрашиваемые документы (извещение о проведении предложения о закупках; документация о закупках; заявки участников; протоколы; аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения закупок) отсутствуют.
На основании изложенного представители ОАО «Черномортранснефть» просят жалобу ИП Х Р.У. признать необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы ОАО «Черномортранснефть» предоставило на обозрение запрашиваемую заверенную копию Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Черномортранснефть», утвержденного решением СД ОАО «Черномортранснефть» 16.07.2012, однако не были представлены надлежащим образом заверенные копии извещения о проведении открытого запроса предложений, также не представлены копии протоколов, так как закупка не проводилась.
Заявителем на заседании Комиссии представлено письмо ОАО «Черномортранснефть» исх. № 10-01-07/6976, которое по заявлению ОАО «Черномортранснефть» носит информационный характер и преследует цель изучения заинтересованности потенциальными участниками закупочными процедурами: «Оказание транспортных услуг Дирекции по управлению проектом расширения пропускной способности нефтепровода КТК на территории РФ в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Калмыкия и Астраханской области на 2014 г.»; «Оказание транспортных услуг Дирекции по строительству инвестиционных проектов «Южная строительная дирекция».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Х Р.У. на действия ОАО «Черномортранснефть» по рассылке предложений об участии в закупках от 24.12.2013 по объектам: «Оказание транспортных услуг Дирекции по управлению проектом расширения пропускной способности нефтепровода КТК на территории РФ в Краснодарском и Ставропольском краях, Республики Калмыкия и Астраханской области на 2014 г.», «Оказание транспортных услуг Дирекции по строительству инвестиционных проектов «Южная строительная дирекция», необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко Н.В. Левит
А.А. Зайцева
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения