Решение б/н РЕШЕНИЕ № 83-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 6 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 83-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
01 апреля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти ,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Асанова О.Ю.- специалист 1разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Комфорт» (далее - Заявитель) на действия Управления транспорта и охраны окружающей среды (350015,г.Краснодар, ул.Северная 327/ул.Леваневского,179), (далее - Организатор торгов, ) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных пригородных и муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения – лот №4 (маршрут №28 «Юбилейный микрорайон-ул.Гидростроителей») (извещение опубликовано на сайте www://krd.ru),
в присутствии представителя Заявителя М Р.И.(доверенность № от 01 апреля 2015) и представителей Организатора торгов – Б А.С.(доверенность № от 19.12.2014), Д Д.П. (доверенность № от 01.04.2015)
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Комфорт» (далее - Заявитель) на действия Управления транспорта и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования город Краснодар (350015,г.Краснодар, ул.Северная 327/ул.Леваневского,179), (далее - Организатор торгов, ) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных пригородных и муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения – лот №4 (маршрут №28 «Юбилейный микрорайон-ул. Гидростроителей») (извещение опубликовано на сайте www://krd.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 01.04.2015 года в 16-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указывает, что его заявка на участие в открытом конкурсе необоснованно отклонена по причине отсутствия документов, подтверждающих класс транспортных средств - автобусов марки Пежо(L4H2M2C-A) и Мерседес-Бенц (22360C), а также у 11 водителей из 32 стаж работы водителем менее 3 лет.
Заявитель указывает, что при подготовке и формировании своей заявки он пользовался нормами Закона «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и электрическим транспортом в Краснодарском крае», согласно п.5 ст.4 которого допуск перевозчиков к конкурсу производится организатором конкурса, в том числе, если они имеют водителей в возрасте не старше 60 лет, имеющих необходимую квалификацию и стаж работы водителем не менее 3 лет, прошедших медицинское освидетельствование. При этом, считает, что по условиям конкурса он должен иметь 19 водителей со стажем работы не менее 3 лет , а не 32 водителя. Заявителем представлена соответствующая заявка, он считает, что график движения маршрута требует наличия 17 автобусов в рабочие дни и 15 автобусов в выходные дни. Кроме того, им представлены 2 резервных автобуса. Просит признать незаконным отказ в рассмотрении его заявки и отменить протокол №2-3/2014 от 17.03.2015.
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по отклонению заявки Заявителя обоснованными.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №83-Т/2015, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Приказом Управления транспорта и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования город Краснодар №73 от 16.12.2014 утверждена конкурсная документация №3/2014 для проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных пригородных и муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения, по трем лотам. Данное извещение опубликовано в газете «Краснодарские известия»№194(5399) от 18.12.2014, также извещение о проведении конкурса размещено на сайте www://krd.ru 18.12.2014.
В данное извещение внесены изменения - извещением №4/2014 , согласно которому в конкурсную массу добавлен лот №4 (маршрут №28 «Юбилейный микрорайон-ул. Гидростроителей»).
Согласно требованиям конкурсной документации:
категория транспортных средств - М»,М3;
класс транспортных средств-1,2,А,В.
количество транспортных средств основных /резервных – 17 в рабочие дни, 15 – в выходные дни, 2 резервных транспортных средства в рабочие дни и 2 резервных транспортных средства – в выходные дни.
Кроме того, в Разделе конкурсной документации «Состав документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе» содержится, в том числе, пункт 17- копии документов, подтверждающих класс транспортных средств.
Протоколом №1-3/2014 от 04.03.2014 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе зафиксировано 5 заявок, поданных на участие в конкурсе по лоту №4 (маршрут №28 «Юбилейный микрорайон-ул. Гидростроителей»):
1.ООО «Комфорт»;
2.МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление»;
3.ООО «Русавтопром-Кубаньтранс»;
4.ООО «ТРАНЗИТ-АВТО»;
5.ООО «Краснодаравтотранс».
Протоколом №2-3/2014 от 17.03.2014 рассмотрения заявок на участие в указанном конкурсе заявке ООО «Комфорт» отказано в участии в конкурсе в связи с несоответствием заявки требованиям конкурсной документации:
«В заявке отсутствуют документы, подтверждающие класс автобусов марки Пежо (L4H2M2C-A) и Мерседес-Бенц (22360C),
В соответствии с пунктом 5 ст.4.3 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 №193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и электрическим транспортом в Краснодарском крае» допуск перевозчиков к конкурсу производится организатором конкурса, в том числе, если они имеют водителей в возрасте не старше 60 лет, имеющих необходимую квалификацию и стаж работы водителем не менее 3 лет, прошедших медицинское освидетельствование. У 11 из 32 водителей стаж работы водителем менее 3 лет.»
На заседании комиссии по делу №83-Т/2015 представитель Организатора торгов пояснил, что отклонение заявки Заявителя произведено в связи с отсутствием документов, подтверждающих класс автобусов марки Пежо (L4H2M2C-A) и Мерседес-Бенц (22360C). Также Организатор торгов счел нужным отметить в указанном протоколе информацию о том, что треть водителей заявителя имеет стаж работы менее 3 лет, но причиной отказа это не является.
Также на заседании по делу №83-Т/2014 представитель Заявителя предоставил комиссии для сведения копию документа «Одобрение транспортного средства на Mersedes-Benz», выданного Органом по сертификации №E-RU.AЯ04.В0041.П1 со сроком действия с 01.01.2013 по 31.12.2015, который, по мнению Заявителя, должен содержаться в составе его заявки.
Членами комиссии и представителями сторон установлено, что в оригинале заявки Заявителя, представленном на рассмотрение, отсутствуют документы, подтверждающие класс автобусов марки Пежо (L4H2M2C-A) и Мерседес-Бенц (22360C).
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Комфорт» (далее - Заявитель) на действия Управления транспорта и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования город Краснодар (350015,г.Краснодар, ул.Северная 327/ул.Леваневского,179), (далее - Организатор торгов, ) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных пригородных и муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения – лот №4 (маршрут №28 «Юбилейный микрорайон-ул. Гидростроителей») (извещение опубликовано на сайте www://krd.ru), необоснованной.
Заместитель председателя
Комиссии: Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В.Левит
С.Г.Еременко
Н.С.Волкова
О.Ю.Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.