База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 93 Р/2017 ОТ 20.06.2017 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬТСВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

20 июня 2017 г.                                                                                  г. Краснодар

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе В. В. Оберемок, рассмотрев материалы заявления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации исх.№ Т3-27-1-5/15077 от 20.04.2017 г.; вх.№ 3969 от 24.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы содержания:

        - «Кредитный потребительский кооператив Дас Каитал. Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! Акция ! до 19% годовых на ваши сбережения... г. Краснодар ул. Красная, 145, т. 8(989) 266-06-16... Услуги по займам и сбережениям предоставляются КПК «Дас Капитал» ИНН: 4211019897; ОГРН: 1074211000159 только члены КПК. Минимальная сумма 10 тысяч рублей. Минимальный срок 1 месяц. Застраховано в НКО МОВС... Возможно досрочное расторжение договора сбережений по инициативе пайщика, при досрочном расторжении ставка 6 % годовых. Акция проводится с 01.01.2017 г. до 31.03.2017 г... Информация по тел. 8-800-250-29-40.», размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1;

- «Дас Капитал. Группа компаний... Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! Акция ! до 10% годовых на ваши сбережения... г. Краснодар ул. Красная, 145, т. 8(989) 266-06-16... Услуги по приему сбережений предоставляются ООО «Дас Капитал» ИНН: 7731316860; ОГРН 1167746487028. Минимальная сумма 10 тысяч. Рублей, минимальный срок 3 месяца. Под 10% в месяц принимаются суммы от 300 тысяч рублей на срок 12 месяцев. Выплаты ежемесячно. Возможно досрочное расторжение договора, при досрочном расторжении ставка 1 % годовых. Акция проводится с 01.02.2017 г. по 31.03.2017 г... Информация по тел. 8-800-250-29-40», размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1 с  признаками нарушения требований ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (исх.№ Т3-27-1-5/15077 от 20.04.2017 г.; вх.№ 3969 от 24.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы содержания:

        - «Кредитный потребительский кооператив Дас Каитал. Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! Акция ! до 19% годовых на ваши сбережения... г. Краснодар ул. Красная, 145, т. 8(989) 266-06-16... Услуги по займам и сбережениям предоставляются КПК «Дас Капитал» ИНН: 4211019897; ОГРН: 1074211000159 только члены КПК. Минимальная сумма 10 тысяч рублей. Минимальный срок 1 месяц. Застраховано в НКО МОВС... Возможно досрочное расторжение договора сбережений по инициативе пайщика, при досрочном расторжении ставка 6 % годовых. Акция проводится с 01.01.2017 г. до 31.03.2017 г... Информация по тел. 8-800-250-29-40.», размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1;

- «Дас Капитал. Группа компаний... Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! Акция ! до 10% годовых на ваши сбережения... г. Краснодар ул. Красная, 145, т. 8(989) 266-06-16... Услуги по приему сбережений предоставляются ООО «Дас Капитал» ИНН: 7731316860; ОГРН 1167746487028. Минимальная сумма 10 тысяч. Рублей, минимальный срок 3 месяца. Под 10% в месяц принимаются суммы от 300 тысяч рублей на срок 12 месяцев. Выплаты ежемесячно. Возможно досрочное расторжение договора, при досрочном расторжении ставка 1 % годовых. Акция проводится с 01.02.2017 г. по 31.03.2017 г... Информация по тел. 8-800-250-29-40», размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1 с  признаками нарушения требований ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Факт распространения рекламы вышеуказанного содержания подтвержден экземплярами газет «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 15 (598) от 01.04.2017 г., № 17 (600) от 08.04.2017 г., представленными заявителем.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания, распространенная в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, № 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» и является рекламой.

Реклама вышеуказанного содержания, распространенная  в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, № 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, содержит сведения о том, что рекламируемая финансовая услуга предоставляется ООО «Дас Капитал». При этом, в заявлении Южного Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации указывается, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru  ООО «Дас Капитал»  не является кредитной или некредитной финансовой организацией, а следовательно, законом Обществу не предоставлено право на привлечение денежных средств граждан в виде займа под проценты путем размещения рекламы.

ООО «Дас Капитал» не является кредитной или некредитной организацией, а следовательно, данная организация не имеет лицензии, разрешения, аккредитации либо не является включенной в соответствующий реестр или не является членом соответствующей саморегулируемой организации.

Таким образом, ООО «Дас Капитал» не является финансовой организацией, однако распространяемая реклама содержит сведения о привлечении данным лицом денежных средств физических лиц, что противоречит требованиям ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из выходных данных газеты «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 15 (598) от 01.04.2017 г., № 17 (600) от 08.04.2017 г. следует, что учредителем и издателем газеты является ООО «Южное Медиа Бюро».

Краснодарским УФАС России был направлен запрос (исх. №  8794/7 от 25.04.2017 г.) в ООО «Южное Медиа Бюро» о предоставлении договора с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, № 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, со всеми приложениями.

Из представленных ООО «Южное Медиа Бюро» документов и материалов (вх. № 5193 от 29.05.2017 г.) следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, распространенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, № 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, является ООО «Юнитекс», что подтверждено договором на оказание рекламных услуг № бл16/10641 от 12.12.2016 г., копией универсального передаточного документа № 01855 от 30.04.2017 г.,  и оригинал макетами рекламы, утвержденными сторонами.

Следовательно, в действиях рекламодателя – ООО «Юнитекс» по распространению рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, № 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, усматриваются признаки нарушения требований ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

 

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 93 Р/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (адрес: 350000, г. Краснодар, ул. им. Кондратенко Н.И., д. 12);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Юнитекс» (юридический адрес: 115088, г. Москва, проезд Угрешский 3-й, д.13 А, строение 1, комната 5; ИНН:7723441850; ОГРН:1167746368965).

3. Назначить дело к рассмотрению на 19.07.2017 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.

4. ООО «Юнитекс» представить в Краснодарское УФАС России в срок до 18.07.2017 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Юнитекс»;

- устава ООО «Юнитекс»;

- сведения о перечне финансовых услуг, оказываемых ООО «Юнитекс», с приложением документального подтверждения и правовых основаниях осуществления такой деятельности;

- правил, в соответствии с которыми ООО «Юнитекс» привлекает денежные средства физических и юридических лиц, утвержденные уполномоченным лицом, действующих на даты размещения вышеуказанной рекламы в газете «Ва-банкъ в Краснодаре» от  01.04.2017 г. и 08.04.2017 г.;

- письменные объяснения по существу предъявляемых претензий.

 

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Юнитекс», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с надлежащим образом заверенной доверенностью и документом, удостоверяющим личность (паспортом), обязательна.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 В.В. Оберемок