РЕШЕНИЕ о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
12.07.2018
Управление:
Краснодарское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:

Заказчик:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов « Кубанское БВУ»

___________________________________

ул. Красная, 180-а,

г. Краснодар, 350020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

о согласовании заключения

контракта с единственным поставщиком

(исполнителем, подрядчиком)

 

12 июля 2018 г.                                                                                           г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления Литовченко Л.А.

Члены Комиссии:  Колесникова Е.В., Баладжаева А.С., Головко Е.Н.,

рассмотрела обращение Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов « Кубанское БВУ» от 28.06.2018 г. №01-7/3885 (вх. №6982 29.06.2018 года) по вопросу получения согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшегося открытого конкурса № 0318100019318000031: «Информационное и организационно-техническое обеспечение III заседания Совместной Российско-Абхазской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов ».

Начальная (максимальная) цена контракта: 400 000 ,00  рублей.

В ходе изучения представленных материалов Комиссией установлено, что открытый конкурс: «Информационное и организационно-техническое обеспечение III заседания Совместной Российско-Абхазской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов », признан  несостоявшимся признан  несостоявшимся в связи с тем, что на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка ООО «Авангард Плюс», которая признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и документации открытого конкурса (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 28.06.2018 №ПРЕ1).

На основании ч.13 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) данный открытый конкурс несостоявшимся.

Согласно п.1) ч.1 ст.55 Закона о контрактной системе заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 51 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации.

В соответствии с п.25) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона. Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования, или в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, в срок не более чем двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, или в случаях, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, в сроки, установленные соответственно статьей 70 и частью 13 статьи 78 настоящего Федерального закона. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2015г. №189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее Порядок).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

 Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия); размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 6 статьи 96 настоящего Федерального закона (п. 10), 11) ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В соответствии с ч.1 ст.45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В п. 15 «Обеспечение заявки на участие в конкурсе» конкурсной документации Заказчиком установлено: «…Банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе должна соответствовать требованиям Закона. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Банковская гарантия должна быть выдана банком, включенным в предусмотренный статьёй 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения…».

Также в п. 22 «Обеспечение исполнения контракта» конкурсной документации Заказчиком установлено: «…Заказчики в качестве обеспечения исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включёнными в предусмотренный статьёй 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения…».

Таким образом, Заказчиком в документации открытого конкурса установлены требований к банковской гарантии не в полной мере соответствующие ч. 1 ст. 45 Закона о контрактной системе в действующей редакции Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что единственный участник закупки, подавший заявку на участие в открытом конкурсе, предоставил обеспечение заявки посредством перечисления денежных средств, что подтверждается предоставленным платежным поручением.

Таким образом, нарушения Заказчиком ч. 1 ст. 45 Закона о контрактной системе на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияли.

В силу п.1) ч.8 Порядка по результатам рассмотрения обращения комиссия контрольного органа принимает одно из следующих решений: о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе с указанием выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и необходимости устранения выявленных нарушений при заключении контракта.

В связи с необходимостью заключения контракта на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Информационное и организационно-техническое обеспечение III заседания Совместной Российско-Абхазской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов» ООО «Авангард Плюс» соглашается заключить данный контракт в соответствии с требованиями и условиями документации открытого конкурса, и по цене ООО «Авангард Плюс» 400 000.00  рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса.

Учитывая изложенное, Комиссия, рассмотрев представленные в соответствии с Порядком согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2015 №189) сведения, руководствуясь ч.1 ст.55, п. 25) ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.Согласовать Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов « Кубанское БВУ» заключение контракта «Информационное и организационно-техническое обеспечение III заседания Совместной Российско-Абхазской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов» с ООО «Авангард Плюс» на условиях извещения о проведении открытого конкурса и документации открытого конкурса, и по цене – 400 000.00  рублей, предложенной в заявке, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса.

2. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                       Л.А. Литовченко

 

                      Члены Комиссии                                                      Е.В. Колесникова

           

                                                                                                                 А.С. Баладжаева

           

                                                                                                                 Е.Н. Головко